АУДИТОРЛЫҚ ҚОРЫТЫНДЫ

 

I. Кіріспе бөлік

1.1. Аудиторлық іс-шараның атауы: Жергілікті бюджетті жоспарлау және орындау, жергілікті бюджет қаражатын және мемлекет активтерін пайдалану тиімділігінің мемлекеттік аудиті.

1.2. Мемлекеттік аудиттің мақсаты: Жергілікті бюджетті жоспарлау және орындау, жергілікті бюджет қаражатын және мемлекет активтерін пайдалану тиімділігіне аудит жүргізу.

1.3. Мемлекеттік аудиттің объектілері:

1. «Алматы облысының туризм басқармасы» мемлекеттік мекемесі;

1.1. «Алматы облысының туризм басқармасы» мемлекеттік мекемесінің «Алматы облысының туристік ақпараттық орталығы» коммуналдық мемлекеттік қазыналық кәсіпорны.

1.4. Мемлекеттік аудитпен қамтылған кезең: 2020 жылдың 1 қаңтарынан бастап, 2021 жылдың 31 желтоқсан аралығы.

II. Негізгі (талдамалық) бөлік

2.1. Аудиттелетін саланың жай-күйін қысқаша талдау:

Алматы облысы – еліміздегі туристік аумақтар мен туристік өнімдерді шоғырландыру бойынша көшбасшы.

Алматы облысының туристік әлеуетін "Іле-Алатау", "Шарын", "Көлсай көлдері" мемлекеттік ұлттық табиғи парктері (2021 жылы жалпы келушілер саны 800 мыңға жуық), Қапшағай су қоймасы, Балқаш көлі, ЮНЕСКО - ның Бүкіләлемдік мұра тізіміндегі объектілер-Танбалы петроглифтері, Талхиз қалашығы, Алматы таулы көлі құрайды кластер және басқа да көрнекті орындар.

Алматы облысының тау туризмі барлық маусымдық туризмді дамыту есебінен жылына 5 миллионға дейін туристерді қабылдай алады. 2021 жылы облысты орналастыру орындарында көрсетілген қызметтер көлемі 8441135,9 мың теңгені құрады.

Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2021 жылғы 12 қазандағы №728 қаулысымен бекітілген 2021 – 2025 жылдарға арналған кәсіпкерлікті дамыту жөніндегі ұлттық жобаға сәйкес туризм саласының көрсеткіштері Алматы облысының 2021-2025 жылдарға арналған даму жоспарына енгізілген. Құжат Алматы облысы мәслихатының 2021 жылғы 14 желтоқсандағы №12-60 шешімімен бекітілген. Даму жоспарына "туризмді дамыту үшін қолайлы жағдайлар жасау" мақсаты қойылған 3 "күшті экономика" бағыты енгізілді, онда 4 нысаналы индикатор, 5 іс-шара және 5 жоба көзделген.

Алматы облысында 2021 жылы Ұлттық статистика департаментінің деректері бойынша келушілерді орналастыру орындарының саны 567 бірлікті немесе 2020 жылдың сәйкес кезеңіне (2020 ж.-539 бірлік) 105% -. құрады, 2021 жылы орналастыру орындарындағы қызметкерлер саны 3 203 адамды құрады. Облыс аумағында 3 мемлекеттік ұлттық табиғи парк және келушілерге қызмет көрсетумен айналысатын 9 санаторий-курорттық ұйым орналасқан.

Қызмет көрсетілген келушілер саны осы кезеңде орналастыру орындарымен 609 011 адамды құрады, оның ішінде орналастыру орындарымен-521,3 мың адам, бұл 2020 жылғы ұқсас кезеңмен салыстырғанда 115,3% - ға жоғары.

Қазақстан Республикасының туристік саласын дамытудың 2019-2025 жылдарға арналған мемлекеттік бағдарламасын іске асыру шеңберінде Алакөл көлінің жағалауын дамыту жөніндегі Мастер-жоспарды іске асыру бойынша жұмыс жалғасуда.:

- "Кәріз жүйесінің құрылысы, көл жағалауы тәулігіне 6,5 мың м3 кәріз тазарту құрылысының құрылысы.Алакөл ауданы Алакөл";

 - "Қабанбай-Көктұм автомобиль жолын орташа жөндеу (44-58 және 64-97 км)";

 - "Алматы облысы Алакөл ауданы Алакөл көлінің қоршау бөгетін салу";

 - "Үшарал қаласының әуежайының ұшу-қону жолағын қайта жаңарту".

Алматы облысы Алакөл ауданының демалыс аймағын ескере отырып, Ақши ауылының Алакөл көлінің жағалауын сумен жабдықтау жүйесін реконструкциялау және салу аяқталды.

2021 жылғы жазғы маусымның қорытындысы бойынша Алакөл, Балқаш және Қапшағай су қоймаларының жағалауларына 300 мыңнан астам адам (Алакөл көлінің жағалауы - 229,5 мың адам, Балқаш көлі - 17,0 мың адам, Қапшағай су қоймасы -63,2 мың адам), 2020 жылмен салыстырғанда 113,4% – ға өсті (2020 ж. - 273,4 мың адам).

Жол инфрақұрылымын дамыту және көлікке қолжетімділікті жақсарту мақсатында жалпы сомасы 18,9 млрд.теңгеге Балқаш көлінің жағалауына апаратын "Алматы-Өскемен-Лепсы-Ақтоғай" (35-110 км) және "Лепсы – Балқаш о. жағалауы" (0-27 км) автомобиль жолдарын реконструкциялау жүргізілуде.

Талғар жерінде "Oi-Qaraqai Lesnaya Skazka" және "Ақбұлақ" тау шаңғысы курорттарын дамыту бойынша Жол карталары әзірленіп, бекітілді, олардың шеңберінде инженерлік және жол инфрақұрылымын жүргізу бойынша жүйелі жұмыс жүргізілуде. 2020 жылы бөлінген "Алматы тау-кен кластерінің Талғар орналасқан туристік объектілерінің инженерлік-коммуникациялық инфрақұрылымының құрылысы, оның ішінде автожол" ТЭН-нің аяқталу кезеңінде жергілікті бюджеттен 119,3 млн.теңге бөлінді. "Апорт" тау шаңғысы кешені " жобасының 1-кезеңі пайдалануға берілді. 800-ден астам жұмыс орнын құра отырып, жалпы сомасы 122,9 млрд.теңгеге "Ақтас "тау шаңғысы кешені" жобасының 2 кезеңін іске асыру жүргізілуде. Объектінің инженерлік инфрақұрылымы бойынша қажеттіліктер Талғар орналасқан жердің ТЭН-в салынған. Қаржыландыру шеңберінде "Байбұлақ" кентінен "Тау-Тұран" айрығына дейін 2000 КВА (2-санатты – 12 км) қосалқы станциясы бар ЭБЖ салу бойынша құрылыс-монтаждау жұмыстарын аяқтау сатысында.

Сонымен қатар, Алматы тау-кен кластерінің Шарын орналасуын дамыту үшін жергілікті бюджет қаражаты есебінен "Арасан"демалыс аймағының ПДП-мен біріктірілген бас жоспар әзірленіп, бекітілді.

Инженерлік инфрақұрылымды жүргізу жөніндегі Жол картасын орындау мақсатында Алматы облысының мемлекеттік ұлттық табиғи парктеріне 2020 жылы айқындалған 61 жобаның 68,5 млрд. теңге сомасына 11 инфрақұрылымдық жоба іске асырылуда.

2020 жылы жоспарланған 100 соқпақ шеңберінде жергілікті бюджет қаражаты есебінен 52,2 млн.теңге сомасына бес ұлттық табиғи саябақта 685 км туристік маршруттар мен соқпақтарды жайластыру аяқталды. Қоқыс қалдықтарына арналған көрсеткіштер, ақпараттық қалқандар, беседкалар мен контейнерлер орнатылды. Одан әрі абаттандыру үшін Жетісу аумағындағы тарихи-мәдени мұра ескерткіштері мен киелі орындардың орналасуына экспедиция, зерттеу және нақтылау жүргізілді, толықтырылған вертуальді шындықпен "Altyn Emel AR" мобильдік қосымшасы іске қосылды.

Туристік саланы және оның субъектілерін ілгерілету мақсатында туризм басқармасы "Almaty Travel Park" (KITF) ашық ауада қазақстандық және шетелдік қатысушылардың 2 апталық экспозициясына қатысты, онда облыстың туристік әлеуеті таныстырылды. Іс-шараның іскерлік бағдарламасына облыс ұйымдарының өкілдері қатысты: Текелі қаласының балалар-жасөспірімдер туризмі және өлкетану орталығы, АҚ ТЖД, "Форте травел" агенттігі," Лепсенский мед"," Көлсай Гранд "қонақ үйі,"Алтын адам Жетісу Шеберлер орталығы" АҚ.

Туристік өнімді Facebook және Instagram платформаларында "Zhetysutravel" және "Zhetysubusines" әлеуметтік беттерін ілгерілету, Telegram және WhatsApp мессенджерлерінде чат-бот, VR360 4K виртуалды туры, Алматы облысының ірі орындары бойынша бейнематериалдармен келесі жобалар іске асырылды, бейнелерді көрсету Алматы облысының туристік әлеуеті туралы Алматы қаласындағы SMART орындықтарда "KZ-дегі демалыс" телехикаясының "арнасында көрсетілімі Tourism.kz", қазақстандық жаңалықтар арнасында жаңалықтар лентасына шығара отырып, саяхат туралы қазақстандық Сайтта мақалалар шығару және орналастыру, Нұр-сұлтан және Алматы қалаларының әуежайларында ақпаратты орналастыру. Кәдесый өнімдері әзірленіп, дайындалды, Алматы облысының туристік көрікті жерлері туралы фотобанк құрылды.

2.2. Мемлекеттік аудиттің негізгі нәтижелері

«Алматы облысының туризм басқармасы» мемлекеттік мекемесі мен ведомствалық бағыныстағы коммуналдық мемлекеттік қазыналық кәсіпорында жергілікті бюджетті жоспарлау және орындау, жергілікті бюджет қаражатын және мемлекет активтерін пайдалану тиімділігіне жүргізілген мемлекеттік аудитпен 623 923,0 мың теңге жұмсалған бюджет қаражаты қамтылды және Қазақстан Республикасының бюджеттік және өзге де заңнамалары талаптарын сақтамау бойынша жалпы сомасы 43 276,8 мың теңгеге бұзушылықтар анықталды, соның ішінде:

- 84,3 мың теңге қаржылық бұзушылықтар ( 84,3 мың теңге бюджет есебіне өндіруге жататын);

- 43 192,5 мың теңге тиімсіз пайдаланылған бюджет қаражаты.

Осымен қатар 2 рәсімдік сипаттағы бұзушылықтар орын алған.

1. «Алматы облысының туризм басқармасы» мемлекеттік мекемесінің «Алматы облысының туристік ақпараттық орталығы» коммуналдық мемлекеттік қазыналық кәсіпорны:

2021 жылы салық органының (Талдықорған қаласы бойынша МКБ) жүргізілген талдау нәтижелері бойынша Кәсіпорын Қазақстан Республикасының 2017 жылғы 25 желтоқсандағы №120-VI ҚРЗ "салық және бюджетке төленетін басқа да міндетті төлемдер туралы" кодексінің 82-бабының нормаларын бұзылуына жол бергеніні анықталған, оған сәйкес қосылған салық бойынша тіркеу есебіне міндетті қою үшін айналымның ең төменгі құны (бұдан әрі - ҚҚС) айлық есептік көрсеткіштің 30 000 еселенген мөлшерін құрайды. Кәсіпорынның 2020 жылы салық салынатын айналым мөлшерінен асып кетуіне байланысты ҚҚС төлеуші ретінде тіркеу есебіне қою туралы өтініші берілмеген.

Осыған байланысты, салық органы (Талдықорған қаласы бойынша МКБ) 28.04.2021 жылы ӘҚБтК-нің 275-бабының 5-тармағына сәйкес 15.06.2019 ж. бастап 30.03.2021 ж. дейінгі кезең үшін төлеуші ретінде есепке қоймаған кезең үшін айналым сомасынан 15% мөлшерінде айыппұл түрінде әкімшілік жаза қолдану туралы ҚҚС (айналым 181 435,7 * 15%  =27 215,3 мың теңге).

01.04.2021 - 31.12.2021 ж.ж. аралығында ҚҚС төлеу сомасы 13 706,6 мың теңгені құрады.

Айта кету керек, бюджетке салықты (ҚҚС) аудару мемлекеттік бағдарламаны және бекітілген іс-шаралар жоспарын орындауға бағытталған кәсіпорынның қызметіне бөлінген қаражат есебінен жүргізілгенін.

Осылайша, Қазақстан Республикасының 2008 жылғы 4 желтоқсандағы №95-IV Бюджет кодексінің (4-бабының 6), 12) тармақтары талаптарының бұзылу салдарынан, кәсіпорын бюджет жүйесінің нәтижелілігі мен тиімділігі қағидаттарын сақталмағаны анықталып, бұл өз кезегінде 40 921,9 мың теңге сомасында бюджет қаражатын тиімсіз пайдалануына және мемлекеттік бағдарламада көзделген нәтижелер көрсеткіштеріне қол жеткізбеуне әкелді.

2021 жылы нақты штат саны 17 бірлікті немесе 94,4% құрады. Бұл ретте, бір жыл ішінде жұмысқа қабылдау туралы хабарландырулар (заңгер) жұмысқа орналастыру сайттарында орналастырылмаған.

Жоғарыда айтылғандардан штаттың қызметкермен (заңгермен) жұмыс істемеуі жүйелі сипатта болғандығы және қажеттілік пен нақты жалақы шығындары арасындағы айырмашылық қызметкерлерге сыйлықақы мен қосымша ақы төлеуге бағытталғандығы анықталды.

Осылайша, Қазақстан Ремпубликасының Бюджет кодексінің 4-бабының 12) тармағы бұзылып, 2 270,6 мың теңге сомасында бюджет қаражатын тиімсіз пайдалануға және ҚР Бюджет кодексінің тиімділігі қағидатының бұзылуына әкелді.

Қазақстан Республикасының 2015 жылғы 23 қарашадағы №414-V ҚРЗ Еңбек кодексінің 139-бабының 10-тармағының талаптары орындалмай, кәсіпорын қызметкеріне 2021 жылы демалысқа сауықтыруға арналған жәрдемақы 37,4 мың теңге сомасында негізсіз төленгені анықталды.  Аудит барысында аталған сома жергілікті бюджет есебіне өтелді.

Срнымен бірге, Қазақстан Республикасы Денсаулық сақтау және әлеуметтік даму министрінің 2015 жылғы 30 қарашадағы № 908 бұйрығымен бекітілген Орташа жалақыны есептеудің бірыңғай қағидаларының 7,8-тармақтарының талаптары орындалмай, кәсіпорын қызметкеріне 2021 жылы 46,9 мың теңге сомасында демалыс ақының артық төленді анықталды. Аудит барысында аталған сома жергілікті бюджет есебіне өтелді.

 «Алматы облысының туризм басқармасы» мемлекеттік мекемесінде тексеру нәтижесі бойынша бұзушылықтар анықталмаған.

2.3. Мемлекеттік аудит объектілері қызметінің әлеуметтік-экономикалық дамуға әсерін бағалау (өңірлік және (немесе) елдік бөліністе):

Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2021 жылғы 12 қазандағы №728 қаулысымен бекітілген 2021 – 2025 жылдарға арналған кәсіпкерлікті дамыту жөніндегі ұлттық жобаға сәйкес туризм саласының көрсеткіштері Алматы облысының 2021-2025 жылдарға арналған даму жоспарына енгізілген. Құжат Алматы облысы мәслихатының 2021 жылғы 14 желтоқсандағы №12-60 шешімімен бекітілген. Даму жоспарына «Туризмді дамыту үшін қолайлы жағдайлар жасау» мақсаты қойылған 3 «Күшті экономика» бағыты енгізілді, онда 4 нысаналы индикатор, 5 іс-шара және 5 жоба көзделген.

Алматы облысының туризм басқармасы Қазақстан Республикасының туристік саласын дамытудың 2019-2025 жылдарға арналған мемлекеттік бағдарламасын іске асыру бойынша жұмысты жалғастырды.

2021 жылдың 9 айдың қорытындысы бойынша мониторинг деректері бойынша облыста 823 туристерді қабылдау нысаны жұмыс істейді (2020 ж. - 800бірлік), өсім 103,0%. Қызмет көрсетілген келушілер саны 2081,5 мың адамды құрады немесе өткен жылдың сәйкес кезеңіне 159% (2020 ж. - 1310,7 мың адам), оның ішінде сырттан келушілер туризмі (резидент емес) бойынша-623 адам (2020ж.-1061 адам), ішкі (резидент) бойынша-2080,9 мың адам     (2020ж.-1309,6 адам). Ақылы туристік-сауықтыру қызметтері көрсетілді -
14065,4 млн теңге немесе 2020 жылдың деңгейіне 153% (2020 ж.-9198,9 млн теңге).

Жалпы, облыста эпидемиологиялық жағдайдың тұрақсыздығына қарамастан, туризм көрсеткіштерінің өсуінің оң динамикасы байқалады.

Туристік инфрақұрылымның 20 объектісі пайдалануға берілді, 3071,6 млн.теңге сомасына жеке инвестиция тартылды және 119 жұмыс орны құрылды.

Оның ішінде Алакөл ауданында-2 127,0млн.теңге сомасына жеке инвестициялар тартылған 14 нысан, Кеген ауданында - туристерді қабылдауға 2 нысан, салынған инвестиция көлемі-143,0 млн.теңге, Ұйғыр ауданында термалық бұлақтарда-1 нысан, сомасы-500 млн теңге, Ескелді ауданында - туристерді орналастыру 2 нысаны, жеке инвестиция көлемі-1,6 млн.теңге, Текелі қаласында қонақүй кешені пайдалануға берілді, жеке инвестиция көлемі - 300 млн.теңгені құрады.

Қазақстан Республикасының туризм индустриясын дамытудың 2019-2025 жылдарға арналған мемлекеттік бағдарламасын іске асыру шеңберінде Алакөл көлінің жағалауын дамытудың Мастер жоспарды іске асыру бойынша жұмыстар жалғасуда.

Алакөл көлінің жағалауында келесі инвестициялық жобалар іске асырылуда:

• Алакөл көлі жағалауында тәулігіне 6,5 мың м3 кәріз жүйесі құрылысы, кәріз суларды тазарту қондырғысының құрылысы (КСТҚ).
• Алматы облысы Алакөл ауданының демалыс аймағын ескере отырып, Алакөл жағалауының, Ақши ауылының сумен жабдықтау жүйесін қайта құру және салу;
• Қабанбай-Көктұма тас жолын орташа жөндеу (44-58 және 64-97 км);
• Алматы облысының Алакөл ауданындағы Алакөл көлінің бөгетін салу;
• Үшарал әуежайының ұшу -қону жолағын қайта құру.

Үшарал қаласы әуежайының ұшу-қону жолағын қайта жаңарту жобасы бойынша ЖІӨ кеңейту және ұзарту және инженерлік-техникалық инфрақұрылым салу болжанып отыр.

Алакөл көлінің жағалауындағы жазғы туристік маусымға дайындық шеңберінде келесі іс шаралар ұйымдастырылып өткізілді: инфрақұрылымдық жобаларды, оның ішінде қоршаудағы бөгетті іске асыру мәселелері талқыланған облыстық жобалық кеңестің отырысы, суды жақсарту бойынша кеңес, жазғы кезеңде жолаушыларды темір жол көлігімен тасымалдауды қамтамасыз ету  бойынша конференция өткізілді.

Жазғы уақытта «Талдықорған-Үшарал-Талдықорған», «Нұр-Сұлтан-Үшарал-Нұр-Сұлтан» және «Алматы-Үшарал-Алматы» субсидияланған рейстер жүзеге асырылды. «Жетіген-Достық-Жетіген» бағытында әлеуметтік маңызы бар ауданаралық теміржол бағыты субсидияланды, облыс бюджетінен жыл сайын 2017 жылдан 2021 жылға дейін 85,0 млн.теңге көлемінде қаражат бөлу қарастырылған.

Сондай-ақ, облыстық туризм басқармасы мүдделі мемлекеттік органдар мен туристік бизнестің қатысуымен Алакөл, Балқаш көлдері мен Қапшағай су қоймасының жағасында жазғы маусымның ашылуы бойынша кеңейтілген кеңес ұйымдастырды. Кездесу қорытындысы бойынша тартылған ұйымдарға туризм нысандарының үздіксіз жұмысын қамтамасыз ету бойынша тапсырмалар берілді.

Жазғы маусымның қорытындысы бойынша Алакөл, Балқаш көлдері мен Қапшағай су қоймасына 1,7 миллион адам келді. (Алакөл көлінің жағалауы - 1,3 млн адам, Балқаш көлі - 48 мың адам, Қапшағай су қоймасы - 398 мың адам), бұл 2020 жылмен салыстырғанда 70% -ға (2020 ж. - 1 млн. адам) еселенді.

Балқаш көлінің жағасында туризмді дамыту бойынша жұмыс жалғасуда. ҚР Премьер-Министрі А.Маминнің хаттамалық тапсырмасын орындау мақсатында ҚР Мәдениет және спорт министрлігінде Балқаш көлінің жағалауы мен «Арасан» шипажайлық-курорттық аймағын дамытудың тұсаукесері өтті. Тұсаукесер шеңберінде инженерлік және инфрақұрылымдық жобалардың жобалау-құрылыс жұмыстарын қаржыландыру үшін республикалық деңгейдегі шешімді талап ететін жүйелік мәселелер талқыланды, кереуеттің орташа бағасы негізінде туристерге қызмет көрсету үшін тұру шығындарының бір бөлігін өтеу- күні, жердегі жолаушылар тасымалын субсидиялаудың (тұрақты емес) механизмін енгізу арқылы туристік ағындарды реттеу.

Алматы тау кластері (АГК) - Қазақстан Республикасының 2019-2025 жылдарға арналған туризм индустриясын дамытудың Мемлекеттік бағдарламасы шеңберіндегі басым бағыттардың бірі.

«Ой-Қарағай» және «Ақ-Бұлақ» тау курорттарын дамытудың жол карталары әзірленді және бекітілді. Қазақстан Республикасының Премьер-Министрі А.Маминнің төрағалығымен кездесу өтті, онда курорттың жоғары деңгейлі спорттық инфрақұрылымды кешенді түрде дамытумен халықаралық туристік орталықтың жобасын іске асыру мәселелері қаралды. Ақбұлақ олимпиадалық орталығы талқыланды.

Алматы облысының Жол картасын іске асыру мақсатында мемлекеттік ұлттық табиғи парктердің инженерлік инфрақұрылымдарын салу бойынша 11 инфрақұрылымдық жоба жүзеге асырылуда.

«Саты-Құрметі» тасжолында бірінші шақырымдағы көпірді күрделі жөндеу жұмыстары (ЖБ -124,4 млн.теңге) және жолдың 0-7 шақырымына күрделі жөндеу (ҚМЖның құны-50/50 негізі бойынша 806,4 млн. теңге) жүргізілуде, Қайыңды көліне баратын 13 км жолды күрделі жөндеуге ЖСҚны әзірлеу аяқталды, Қайыңды көлінің құрылысы үшін Саты ауылындағы 4,2 км электр беру желілерін реконструкциялау үшін арматуралық бөгеттің жобалау-іздестіру жұмыстары және Саты ауылынан Көлге дейінгі 13 км электр желісі тарту жұмыстары жалғасуда. (ЖСҚ -15 млн.теңге, ҚМП - 750 млн.теңге, аяқталу мерзімі - 2021 ж. желтоқсан айы). Шеңгелді - с/з Қапшағай жолының 0-24 км учаскесінің жобалық-сметалық құжаттамасын әзірлеу «Алтын-Емел» ұлттық паркіне кіру жолы жұмыстары жүргізілуде, Сарыбұлақ ауылынан «Алтын-Емел» мемлекеттік ғылыми-өндірістік кәсіпорнының 1 бақылау-өткізу пунктіне дейінгі 12 шақырым қиыршық тас жолдың ағымдағы жылы жөндеу жұмысы аяқтады (ҚMЖ - 65 млн.теңге). Шонжа ауылы жағынан Шарын каньонына баратын жолды орташа жөндеуге жобалық -сметалық құжаттаманы әзірлеуге бюджеттік қайталама өтінім берілді.

Жергілікті бюджет есебінен 52,5 миллион теңге сомасына 685 шақырымдық туристік маршруттар мен трассаларды бес ұлттық саябаққа орналастыру аяқталуда.

Қазақстан Республикасы Премьер-Министрінің Алматыға сапарына дайындық кезінде: «QazaqGeography» бренді арқылы ҚР ұлттық парктерінің туристік өнімін ҚР Орман шаруашылығы және жануарлар әлемі комитетінің қатысуымен Қазақстан Республикасының экологиясы, геологиясы және табиғи ресурстары орнықтыру бойынша «Алтын-Емел» ұлттық табиғи паркінде онлайн кездесу өтті. Сапар аясында Кеген және Кербұлақ аудандарына жұмыс сапарлары ұйымдастырылып, аймақтағы туризмнің дамуы, өңірдегі туристік жобалар туралы презентациялар жасалды.

Туризм департаменті негізгі капиталға инвестиция тарту және туристік нысандарды цифрландыру жобасын іске асыру бойынша кездесулер өткізді. Кездесулерге «ЭнергоИнфоСервис» аймақтарының цифрлық технологияларды басқару әкімдіктерінің өкілдері қатысты. Талдау нәтижелері мен қалалар бойынша байланыс пен интернеттің базалық станцияларын орнату қажет 50 туристік орын анықталды.

Туризм индустриясын және оның субъектілерін ілгерілету мақсатында туризм басқармасы «AlmatyTravelPark» (KITF) ашық аспан астындағы қазақстандық және шетелдік қатысушылардың 2 апталық экспозициясына қатысты, онда аймақтың туристік әлеуеті таныстырылды. Сондай-ақ, іс-шараның іскерлік бағдарламасына облыстың келесі ұйымдарың өкілдері қатысты: Текелі қаласының  балалар мен жасөспірімдерге арналған туризм және өлкетану орталығы, Алматы облысының төтенше жағдайлар департаменті, «Форте травел» агенттігі, «Лепсинский мед», «Көлсай Гранд» қонақ үйі, Алматы облысының «Алтын Адам Жетісу» шеберлер орталығы.

Тәжірибемен алмасуға арналған «Kazakh Tourism» Ұлттық компаниясы Акционерлік қоғамы Қазақстандық туристік ассоциациямен бірге Кеген аймағында Қазақстанның туризм индустриясының жұмысшылары үшін «KOLSAY-CBT-WORKSHOR» шарасы ұйымдастырылды. Шара аясында «Kolsai Grand» және «Kolsai Nomad» қонақ үйлерінің ашылуы өтті.

Алматы облысының туристік бизнесін қолдау мақсатында ZOOM платформасында вебинарлар өткізу жұмысы жалғастырылды. Есепті кезеңде «Алматы облысының туристік өнімін енгізу мен жылжытудың жеке механизмін әзірлеу» онлайн-конференциясы ұйымдастырылды, онда 100-ге жуық туризм индустриясы өкілдері қатысты.

Туристерді ақпараттандыру және туризм индустриясында төтенше жағдайлардың ықтималдығын азайту мақсатында туристік ақпараттық орталық бірлесіп: «Туристерге арналған Алматы су қызметінде төтенше жағдайлар кезінде қауіпсіздікті қамтамасыз ету», Алакөл және Кеген аудандарында «Қоғамдық құтқарушыларды оқыту» тақырыбында практикалық тренингтер ұйымдастырды.

Алматы облысының туристік өнімін ілгерілету үшін «Жаңа Жібек жолы» ақпараттық туры өтті (Жамбыл, Ұйғыр, Кеген аудандары), Дүниежүзілік туризм күнін мерекелеуге сәйкестелген әлеуметтік желілерде онлайн конкурстар басталды. QWAZAR мобильді қосымшасының көмегімен аттракциондарды визуализациялаумен 3D форматында кеңейтілген шындық технологиясын қолдану арқылы туристік аттракциондар мен объектілердің карталары әзірленді.

Туристік мазмұнды жариялау мен жаңарту (туристік потенциал туралы ақпарат, қызықты оқиғалар және т.б.) жүйелі түрде келесі ресурстарда жүргізілді: zhetysu.travel туристік интернет-порталы, Instagram әлеуметтік желісіндегі @welcometozhetysu парақшасы, Алматы облысында, бүкіл елде және бүкіл әлемде туризм индустриясында болған оқиғалар туралы «Traveldigest» апта сайынғы жарияланымдар тақтайшасы серіктестік ақпараттық бюллетень, «TengriTravel», «NUR.KZ» туристік ақпараттық порталдары және «Аспан» әуе борт журналы.

III. Қорытынды бөлік

3.1. Мемлекеттік аудит барысында қабылданған шаралар

Мемлекеттік аудит барысында және тексеру комиссиясының отырысы өткізілуге дейін «Алматы облысының туризм басқармасы» мемлекеттік мекемесінің «Алматы облысының туристік ақпараттық орталығы» коммуналдық мемлекеттік қазыналық кәсіпорны бойынша бюджет есебіне жалпы сомасы 84,3 мың теңге өндірілді.

Мемлекеттік аудит барысында және тексеру комиссиясының отырысы өткізілуге дейін анықталған бұзушылықтар бойынша мемлекеттік аудит объектілерінің лауазымды тұлғаларының әкімшілік жауапкершілігін қарастыру мақсатында Қазақстан Республикасы Қаржы министірлігі Ішкі мемлекеттік аудит комитетінің Алматы облысы бойынша ішкі мемлекеттік аудит департаментіне, Қазақстан Республикасының «Әкімшілік құқық бұзушылық туралы Кодексінің» 207 бабының 1 тармағына сәйкес 1 лауазымды тұлғаны әкімшілік жауапкершілікке тартуға 1 материал жолданып, Алматы облысы бойынша ішкі мемлекеттік аудит департаментінде қаралуда.

«Алматы облысының туризм басқармасы» мемлекеттік мекемесінің «Алматы облысының туристік ақпараттық орталығы» коммуналдық мемлекеттік қазыналық кәсіпорынның бас есепшісі С.Шомакова 22.11.2022 жылғы №70 н/қ бұйрығы негізінде ескерту түріндегі тәртіптік жауапкершілікке тартылды.

3.2. Мемлекеттік аудит нәтижелері бойынша тұжырымдар.

1. Мемлекеттік аудит нәтижесі бойынша жалпы сомасы 623 923,0 мың теңгеге бұзушылықтар анықталды, соның ішінде: 84,3 мың теңге қаржылық бұзушылықтар, 43 192,5 мың теңге тиімсіз пайдаланған бюджет қаражаты және 2 рәсімдік сипаттағы бұзушылықтар анықталды.

2. Анықталған бұзушылықтар Қазақстан Республикасының Еңбек кодексі, Қазақстан Республикасының Бюджет кодексі, Қазақстан Республикасының Мемлекеттік сатып алу туралы Заңы, Қазақстан Республикасының Денсаулық сақтау және әлеуметтік даму министірінің Орташа жалақыны есептеудің біріңғай қағидалары талаптарының сақталмауынан орын алған.

3. Бюджет қаражатын пайдалану кезінде тиімділік және нәтижелілік принциптерінің сақталмауы салдарынын бюджет қаражатының тиімсіз пайдалануына жол берілген.

3.3. Мемлекеттік аудит нәтижелері бойынша ұсынымдар.

«Алматы облысының туризм басқармасы» мемлекеттік мекемесі мен ведомствалық бағыныстағы коммуналдық мемлекеттік қазыналық кәсіпорнында жергілікті бюджетті жоспарлау және орындау, жергілікті бюджет қаражатын және мемлекет активтерін пайдалану тиімділігінің мемлекеттік аудиті нәтижелерін негізге ала отырып ҰСЫНАМЫН:

1. «Алматы облысының туризм басқармасы» мемлекеттік мекемесі мен ведомствалық бағыныстағы коммуналдық мемлекеттік қазыналық кәсіпорнында жергілікті бюджетті жоспарлау және орындау, жергілікті бюджет қаражатын және мемлекет активтерін пайдалану тиімділігі аудитінің нәтижелері Алматы облысы бойынша тексеру комиссиясының отырысында қаралуын.

2. Мемлекеттік аудит объектісі басшымен бюджет және өзге де заңнама талаптарының бұрын жол берген бұзушылықтарының салдарын барынша азайтуға бағытталған, аудиторлық іс-шара барысында жергілікті бюджет есебіне өндірілген 84,3 мың теңге назарға алынсын және алдағы уақытта осындай бұзушылықтарды болдырмау мен алдын алу үшін жұмыстар жүргізілуін.

3.4. Қосымша: Мемлекеттік аудит нәтижелері бойынша анықталған бұзушылықтар  мен кемшіліктердің жиынтық тізілімі.

 

 

Тексеру комиссиясының мүшесі Қ. Есенаманов

 

Аудит жүргізуге жауапты

құрылымдық бөлімшенің басшысы  Н. Қалқаев

 

Сапа бақылауына жауапты

құрылымдық бөлімшенің басшысы С.Елубаева

 

Құқықтық сүйемелдеуге жауапты

құрылымдық бөлімшенің басшысы Ғ.Күмісбеков 

 

Аудит тобының жетекшісі                                             С. Елубаева