Алматы облысы бойынша тексеру комиссиясы

Талғар ауданының жергілікті бюджетті жоспарлау және орындау, аумақты дамыту бағдарламасын іске асыру, жергілікті бюджет қаражатын және мемлекет активтерін пайдалану тиімділігіне жүргізілген мемлекеттік аудит бойынша

АУДИТОРЛЫҚ ҚОРЫТЫНДЫ

Арна ауылы 2023 ЖЫЛ

Алматы облысы бойынша тексеру комиссиясы Төрағасының м.а.

Қ. Есенамановқа

АУДИТОРЛЫҚ ҚОРЫТЫНДЫ

1. Кіріспе бөлік
   1. Аудиторлық іс-шараның атауы: Талғар ауданының жергілікті бюджетті жоспарлау және орындау, аумақты дамыту бағдарламасын іске асыру, жергілікті бюджет қаражатын және мемлекет активтерін пайдалану тиімділігінің мемлекеттік аудиті.
   2. Мемлекеттік аудиттің мақсаты: Талғар ауданының жергілікті бюджетті жоспарлау және орындау, аумақты дамыту бағдарламасын іске асыру, жергілікті бюджет қаражатын және мемлекет активтерін пайдалану тиімділігіне аудит жүргізу.

1.3.Мемлекеттік аудиттің объектілері:

1. «Талғар ауданы әкімінің аппараты» мемлекеттік мекемесі;
2. «Талғар қаласы әкімінің аппараты» мемлекеттік мекемесі;
3. «Талғар ауданының жұмыспен қамту және әлеуметтік бағдарламалар бөлімі» мемлекеттік мекемесі;
4. «Талғар ауданының ішкі саясат, мәдениет, тілдерді дамыту және спорт бөлімі» мемлекеттік мекемесі;
5. «Талғар ауданының тұрғын үй-коммуналдық шаруашылығы, жолаушылар көлігі, автомобиль жолдары және тұрғын үй испекциясы бөлімі» мемлекеттік мекемесі;
6. «Талғар ауданының ауыл шаруашылығы мен жер қатынастары бөлімі» мемлекеттік мекемесі;
7. «Талғар ауданының құрылыс, сәулет және қала құрылысы бөлімі» мемлекеттік мекемесі;
8. «Талғар ауданының кәсіпкерлік бөлімі» мемлекеттік мекемесі;
9. «Талғар ауданының Қайнар ауылдық округі әкімінің аппараты» мемлекеттік мекемесі;
10. «Талғар ауданының Бесағаш ауылдық округі әкімінің аппараты» мемлекеттік мекемесі;
11. «Талғар ауданының Бесқайнар ауылдық округі әкімінің аппараты» мемлекеттік мекемесі;
12. «Талғар ауданының Белбұлақ ауылдық округі әкімінің аппараты» мемлекеттік мекемесі;
13. «Талғар ауданының Гүлдала ауылының әкімінің аппараты» мемлекеттік мекемесі;

1. «Талғар ауданының Панфилов ауылдық округі әкімінің аппараты»  мемлекеттік мекемесі;
2. «Талғар ауданының Тұздыбастау ауылдық округі әкімінің аппараты» мемлекеттік мекемесі;
3. «Талғар ауданының Нұра ауылдық округі әкімінің аппараты» мемлекеттік мекемесі;
4. «Талғар ауданының Кеңдала әкімінің аппараты» мемлекеттік мекемесі.
   1. Мемлекеттік   аудитпен  қамтылған  кезең:   2021 жылдың 1 қаңтарынан бастап 2022 жылдың 31 желтоқсаны аралығы.

II.Негізгі (талдамалық) бөлік

1. Аудиттелетін саланың жай-күйін қысқаша талдау:

Талғар ауданы облыстың оңтүстік-шығыс бөлігінде орналасқан, 48 елді мекен 1 қалалық әкімдік және 10 ауылдық округ бар, аудан орталығы Талғар қаласы болып табылады.

• 2021 жылдың халық саны – 283,8 мың адам, одан: қала тұрғындары – 64,9 мың адам, ауыл тұрғындары – 222,8 мың адам, өсу қарқыны 101,4 %
• 2022 жылғы 1 желтоқсандағы жағдай бойынша аудан халқының саны 325,5 мың адам, қала тұрғындары 82,2 мың адам болса, ауыл тұрғындары 243,3 мың адамды құрайды.

2022 жылдың қорытындысы бойынша мемлекеттік бюджетке салық және басқа да міндетті төлемдер 30,9 млрд.теңге түсіп, болжам 101,9%-ға орындалды.

Аудан бюджетінің шығыс бөлігі 28,4 млрд.теңгені құрап, қаржы игеру 92%-ды құрады.

Ауылшаруашылық өнімдерінің көлемі 88,5 млрд. теңгені құрады, былтырғы жылдың осы кезеңінен 14,1 млрд. теңгеге артық орындалды (2021 ж.-74,4 млрд.тг). Нақты көлем индексі 102,2%. Облыстағы үлесі – 12,0%.

Ауыл шаруашылығы мақсатындағы жалпы жердің көлемі 126,3 мың га, оның ішінде жайылымдық жерлер 70,3 мың гақұрайды.

Ауданда 2022 жылдың қорытындысы бойынша 25,1 мың тонна ет өнімі өндірілді. 85,9 мың тонна сүт өнімі өндіріліп, 102,3%-ға орындалды және 181,6 млн. дана жұмыртқа өндіріліп, былтырғы жылмен салыстырғанда 140,5%-ға орындалып отыр.

Ауданның шағын және орта кәсіпкерлікпен айналысатын 21 079 субъект тіркелген. Шағын кәсіпорындар саны – 2 885, жеке кәсіпкерлер саны

– 16 415. Ауылшаруашылығы саласында 1 779 нысан жұмыс атқаруда, бүгінгі

күні кәсіпкерлікте 60 935 адам жұмыспен қамтылған. Шағын және орта бизнестен түскен бюджеттік төлемдер 27 411,9 млн. теңге. Аталған сала бойынша кәсіпкерлік субъектілерінен өндірілген өнім - 152 816,8 млн. теңгеге жетті.

Инвестиция саласы бойынша негізгі капиталға тартылған инвестициялар 163,5 млрд теңгеге жетіп, былтырғы жылдан 17,7 млрд теңгеге артық орындалды (2021ж-145,8 млрд. тг). Нақты көлем индексі 110,7%. Облыс көлеміндегі ауданымыздың үлес салмағы –26,8%.

Құрылыс жұмыстарының көлемі 79,6 млрд. теңгені құрады, өткен жылмен салыстырғанда 21,5 млрд. теңгеге артық орындалды, (2021ж. – 58,1 млрд. тг). Нақты көлем индексі 119,5%. Облыс көлеміндегі ауданның үлес салмағы – 26,0% құрап отыр.

Тұрғын үйлерді іске қосу бойынша 213,8 мың шаршы метр тұрғын үй қолданысқа берілді немесе 101,8% орындалды, (2021ж.– 210,1 мың шаршы метр). Бұл көрсеткіш бойынша облыстағы үлесіміз 27,1%.

Жалпы аудан бойынша тұрғын үй кезегіне 7925 азамат тіркелген (2009 жылдан бері).

2022 жылы Ұлы Отан Соғысының ардагерлеріне, тыл ардагерлеріне және жетім балалар немесе әке-шешесінің қамқорлығынсыз қалған балаларға 162,4 млн. теңгеге 10 пәтер сатып алынады.

Бөлшек тауар айналымының көлемі 193,7 млрд. теңгені құрап, 2021 жылдың сәйкес кезеңімен салыстырғанда 25,6 млрд. теңгеге өсіп, нақты көлем индексі 100,0% құрады (2021ж.– 168,1 млрд.тг). Облыс көлеміндегі ауданымыздың үлес салмағы – 35,6%.

Бюджетке түсетін салықтар мен басқа да міндетті төлемдер бойынша түскен түсім 79,9 млрд. теңгені құрады, яғни осы кезеңнің жоспарымен салыстырғанда 101,6%. Оның ішінде:

Республикалық бюджетке – 38,6 млрд. теңге, 100%. Жергілікті бюджетке – 41,3 млрд. теңге, 103,1%.

Меншікті кіріске – 25,8 млрд. теңге немесе жоспармен салыстырғанда 102,3% салық түскен.

2022 жылдың аудан бюджетінің шығындары 28,4 млрд. теңгеге немесе 100%-ға игерілген.

Халықты жұмыспен қамту бойынша жұмысқа орналасуға 5879 адам өтініш білдірді, оның ішінде бүгінгі күнге 3602 адам жұмысқа орналастырылды. Орташа еңбекақы – 273 083 теңге мөлшерінде белгіленіп

Аудит барысында ұсынылған тапсырыс берушілер мен жеткізушілер арасындағы өзара есеп айырысу актілеріне сәйкес 2021 жылдың 31 желтоқсанына «Қазақтелеком» АҚ-ның филиалы - «Алматытелеком» өңірлік телекоммуникация дирекциясы бойынша 19 611,21 теңге және 2022 жылдың 31 желтоқсанына 20 762,39 теңге, сонымен қатар 2022 жылдың 31 желтоқсанына «Алматы Энерго Сбыт» ЖШС-гі бойынша 57 675,77 теңге дебиторлық қарыздардың қалыптасқаны анықталған.

Алайда, Мекеменің 2022 жылдың қорытындысы бойынша өткізілген қаржылық есептілікті тексеру барысында Қазақстан Республикасы Қаржы министрінің 2010 жылғы 03 тамыздағы бекітілген № 393 «Мемлекеттік мекемелерде бухгалтерлік есепке алуды жүргізу қағидаларын бекіту туралы» бұйрығының 15, 114, 115-тармақтарының (енгізілген өзгерістер мен толықтырулармен) талаптарына қайшы, бухгалтерлік баланстың 014 жолында есепті жылдың басына және есепті кезеңнің соңында жабдықтаушылар және мердігерлер алдындағы барлығы 98,0 мың теңге көлемінде қысқа мерзімді дебиторлық берешектер көрсетілмегендігі анықталды, тиісінше бухгалтерлік есепте көрсетілуге жататын деректерді жасыру фактісі орын алған.

Аудит барысында 98,0 мың теңгеге бухгалтерлік анықтама беріліп, есеп бойынша қалпына келтірілді.

7. «Талғар ауданының құрылыс, сәулет және қала құрылысы бөлімі» мемлекеттік мекемесібойынша:

Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2001 жылғы 29 тамыз №1127 «Мемлекеттiк бюджет қаражаты есебінен Қазақстан Республикасы органдарының қызметкерлеріне сыйлық беру, материалдық көмек көрсету және лауазымдық жалақыларына үстемеақылар белгілеу ережесін бекіту туралы» қаулысының 4 тармағының 1 тармақшасы талабы бұзылып, бас маман Б. Қашқынбаевқа алынбаған тәртіптік жазасы бола тұра 2021 жылы наурыз мейрамына 99,6 мың теңге сыйақы төленген (Бөлім басшысының қатан сөгіс беру туралы 12.03.2021 жылғы №9 бұйрығы) 2021 жылы Б. Қашқынбаев өз өтініші бойынша жұмыстан босап кеткен.

Сол сияқты, бөлім басшысының орынбасары Ж.Искаковқа алынбаған тәртіптік жазасы бола тұра 2022 жылы шілде айында Отан қорғаушылар күңіне 133,7 мың теңге сыйақы төленген (Бөлім басшысының қатан беру туралы 15.04.2022 жылғы №10 бұйрығы), Ж.Искаков өз өтініші бойынша жұмыстан босап кеткен.

Қазақстан Республикасының 2001 жылғы 16 шілдедегі N 242-II «Қазақстан Республикасындағы сәулет, қала құрылысы және құрылыс қызметі туралы» Заңының, 34-2 бабының 1 тармағының 1,2 тармақшасы, 34-3 бабының 2 тармағының 1 тармақшасы,  60 бабының 1 тармағы толықтай орындалмай  Талғар қаласындағы 72 тұрғын үйдің жаңа құрылысы (сыртқы инженерлік желілерсіз 2 нүкте)  жұмыс көлемдері белгіленген тәртіппен бекітілген егжей-тегжейлі жоспарлау жобасына 250232,4 мың теңгеге сәйкес келмейді.

Қазақстан Республикасының 2001 жылғы 16 шілдедегі N 242-II «Қазақстан Республикасындағы сәулет, қала құрылысы және құрылыс қызметі туралы» Заңының, 34-1 бабының 5 тармағының 2,3,7 тармақшасы толықтай орындалмаған.

Қазақстан Республикасының 2001 жылғы 16 шілдедегі N 242-II «Қазақстан Республикасындағы сәулет, қала құрылысы және құрылыс қызметі туралы» Заңының, 34-2 бабының 1 тармағының 1,2 тармақшасы, 34-3 бабының 2 тармағының 1 тармақшасы,  60 бабының 1 тармағы толықтай орындалмай  Талғар қаласындағы 72 тұрғын үйдің жаңа құрылысы (сыртқы инженерлік желілерсіз 2 нүкте)  жұмыс көлемдері белгіленген тәртіппен бекітілген егжей-тегжейлі жоспарлау жобасына 246976,1 мың теңгеге сәйкес келмейді.

Қазақстан Республикасының 2001 жылғы 16 шілдедегі N 242-II «Қазақстан Республикасындағы сәулет, қала құрылысы және құрылыс қызметі туралы» Заңының, 34-1 бабының 5 тармағының 2,3,7 тармақшасы толықтай орындалмаған.

115 код жолында «Аяқталмаған құрылыс және күрделі салымдар» есепті аяғында 2 003 766,7 мың теңге бухгалтерлiк есепте көрсетiлуге жататын деректердi жасыру септерімен 2022 жылдағы қаржылық есептілікті бұрмалау жағдайына әкеп соққан.Қазақстан Республикасы Қаржы министрінің 01.08.2017 жылғы №468 бұйрығымен бекітілген «» 27,28 -

Қазақстан Республикасы Қаржы министрінің 2010 жылғы 3 тамыздағы №393 бұйрығымен бекітілген «Мемлекеттік мекемелерде бухгалтерлік есепті жүргізу» Ережесінің 14 тармағы сақталмай мекеме бас мамандары ауысқан кезеңде,мекеме басшысының өткізіп қабылдау туралы бұйрығы болмаған, бухгалтерлік құжаттары қабылданып алынбаған.

8. «Талғар ауданының кәсіпкерлік бөлімі» мемлекеттік мекемесібойынша:

Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2010 жылғы 11 қыркүйектегі №256 қаулысымен бекітілген «Мемлекеттік бюджет қаражаты есебінен ұсталатын мемлекеттік мекемелер қызметкерлерінің, сондай-ақ Қазақстан Республикасы Парламенті депутаттарының Қазақстан Республикасы шегіндегі қызметтік іссапарлары туралы» ереженің 2-тарауын, 3-тармағын, 2-тармақшасын бұза отырып, «Қызметтік іссапарлар туралы» 12.11.2021 жылғы №02-01/13 бұйрығы бойынша мекеменің бас маманы М.Б. Ағанбаеваға бір күндік іссапар үшін 23,3 мың теңге сомасына іссапар шығыстары негізсіз төленген.

9. «Талғар ауданы Бесағаш ауылдық округі әкімінің аппараты» мемлекеттік мекемесібойынша:

Қазақстан Республикасы Қаржы министрінің «Мемлекеттік мекемелерде бухгалтерлік есепке алуды жүргізу қағидаларын бекіту туралы» 2010 жылғы 3 тамыздағы №393 бұйрығының 114, 115 және 118-тармақтарының жәнеҚазақстан Республикасы Қаржы министрінің «Мемлекеттік мекемелердің бухгалтерлік есепке алу шоттарын бекіту туралы» 2010 жылғы 15 маусымдағы №281 бұйрығының 9 тармағының талаптарына қайшы 2021 жылдың бухгалтерлік балансында артық төленген салықтар 286,0 мың теңге дебиторлық берешек ретінде көрсетілмеген.

10. «Талғар ауданы Бесқайнар ауылдық округі әкімінің аппараты» мемлекеттік мекемесібойынша:

«Мемлекеттік мекемелерде бухгалтерлік есепті жүргізу ережесін бекіту туралы» Қазақстан Республикасы Қаржы министрлігінің 2010 жылғы 3 тамыздағы №393 бұйрығының 11-тарауы, 330 тармағы талабын бұза отырып, «Самға-Н» мүгедектер қоғамдық бірлестігімен 600,0 мың теңгеге жасалған 14.07.2021 жылғы №28 келісім шарт бойынша 500 дана өрік, терек, емен, алма сияқты ағаштарды отырғызу жұмыстары жасалмағаны анықталды.

Осы секілді Қазақстан Республикасы Қаржы министрлігінің 2010 жылғы 3 тамыздағы №393 «Мемлекеттік мекемелерде бухгалтерлік есеп жүргізу қағидаларын бекіту туралы» бұйрығының 11 тарауының 330 тармағын бұза отырып, «Қасым групп» ЖК-імен жасалған 22 желтоқсандағы №53 келісімге сәйкес «Жастар» саябағын абаттандыруға 258,0 мың теңге сомаға 10 дана шырша ағаштары отырғызуы тиіс болған. Алайда, аудит барысында 180,6 мың теңгеге 7 дана шыршалар отырғызылғаны анықталды немесе 77,4 мың теңгеге 3 дана кем отырғызылған.

11. «Талғар ауданы Белбұлақ ауылдық округі әкімінің аппараты» мемлекеттік мекемесібойынша:

Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2018 жылғы 11 мамырдағы №256 қаулысымен бекітілген «Бюджет қаражаты есебінен қызметтік іссапарларға, оның ішінде шет мемлекеттерге қызметтік іссапарларға арналған шығыстарды өтеу туралы» қағидаларының 2 тармағына сәйкес мекеменің қызметкері Р.Т.Несипбаеваға 76,4 мың теңге көлемінде тәулікақы шығындары төленген, алайда негіз болатын ауылдық округ әкімінің аталған қызметкерді іс-сапарға жіберу туралы өкімі шықпағандығы анықталды.

12. «Талғар ауданы Гүлдала ауылдық округі әкімінің аппараты» мемлекеттік мекемесібойынша:

2021 жылдың 28 мамырында Мекеме мен «Мүгедек» Арқалық қалалық ерікті мүгедектер қоғамы» қоғамдық бірлестігі арасында 1 200,0 мың теңгеге «Гүлдала ауылдық округінде жасыл желектерді, көшеттерді, ағаштарды сатып алу мен отырғызу жұмыстарын жүргізуге №24 келісім-шарты жасалған. Міндеттемелердің орындалу мерзімі келісім шарттың №1 қосымшасына сәйкес 2021 жылдың 30 мамырына дейін деп белгіленген. Мекемемен аталған мемлекеттік сатып алу бойынша ұсынылған құжаттарын, немесе атқарылған жұмыстар туралы актілерін қарау барысында жалпы келісім-шарт сомасының 600,0 мың теңгесіне атқарылған жұмыстар кешіктіріліп орындалғаны анықталды. Атап айтқанда, 600,0 мың теңгені құрайтын жұмыстар 119 күнге кешіктіріліп, 2021 жылдың 27 қыркүйегіндегі орындалған жұмыстар актісімен тапсырылғандығы анықталды.

Мемлекеттiк сатып алуЗаңының 43 бабының 24 тармағының және негізгі келісім шарттың 7.3 тармақтарына сәйкес Қызмет көрсету мерзімдерін өткізіп алған жағдайда, Тапсырыс беруші Өнім берушіден ол міндеттемелерін толық орындамаған жағдайда мерзімі өткен әрбір күн үшін шарттың жалпы сомасының 0,1 % мөлшерінде тұрақсыздық айыбын (айыппұл, өсімпұл) ұстайды (өндіріп алады) не міндеттемелерін тиісінше орындамаған (ішінара орындамаған) жағдайда мерзімі өткен әрбір күн үшін орындалмаған міндеттемелер сомасының 0,1 % мөлшерінде тұрақсыздық айыбын (айыппұл, өсімпұл) ұстайды (өндіріп алады). Бұл ретте тұрақсыздық айыбының (өсімпұл) жалпы сомасы шарттың жалпы сомасының 10 %-нан аспауға тиіс.

Аудит барысында Мекеме тарапынан Орындаушыға қатысты Қазақстан Республикасының 2015 жылғы 4 желтоқсандағы «Мемлекеттiк сатып алу туралы» № 434-V Заңының (әрі қарай - Заң) 43 бабының 24 тармағымен және негізгі келісім шарттың 7.3 тармағымен қаралған шаралар қолданбағандығы немесе тұрақсыздық айыбы өндірілмегендігі анықталған.

Өз кезегінде, «Мүгедек» Арқалық қалалық ерікті мүгедектер қоғамы» ҚБ-не есептелінетін тұрақсыздық айыбы 600 000теңге*0,1%*119 күн = 71,4 мың теңгені құрап отыр.

Сонымен қатар, Тапсырыс беруші тарапынан жоғарыда аталған келісім-шарттар бойынша тиісті Мердігерлергеқатысты Мемлекеттiк сатып алу Заңының 12 бабының 4 тармағының 3 тармақшасының талабына сәйкес шараларқолданбаған,«Талғар ауданының Гүлдала ауылдық округі әкімінің аппараты» мемлекеттік мекемесі өзіне өнім берушінің Қазақстан Республикасының мемлекеттік сатып алу туралы заңнамасын бұзу фактісі туралы белгілі болған күннен бастап күнтізбелік отыз күннен кешіктірмей осындай әлеуетті өнім берушіні мемлекеттік сатып алуға жосықсыз қатысушы деп тану туралы талап арызбен сотқа жүгінбеген.

13. «Талғар ауданы Панфилов ауылдық округі әкімінің аппараты» мемлекеттік мекемесібойынша:

Қазақстан Республикасы Қаржы министрінің 2010 жылғы 3 тамызындағы №393 Мемлекеттік мекемелерде бухгалтерлік есепке алуды жүргізу қағидаларын бекіту туралы Қағиданың 187 тармағы, Қазақстан Республикасы Қаржы министрінің 2014 жылғы 4 желтоқсандағы №540 Бюджеттің атқарлуы және оған кассалық қызмет көрсету ережесін бекіту туралы Ережесінің 162 тармағының 2) тармақшасы, Қазақстан Республикасы Денсаулық сақтау және әлеуметтік даму министрінің 2015 жылғы 30 қарашадағы №908 бұйрығымен бекітілген Орташа жалақыны есептеудің бірыңғай ережесінің 6 тармағы және Қазақстан Республикасының 2008 жылғы 4 желтоқсандағы №95-ІV «Қазақстан Республикасының Бюджет кодексі» Кодексінің 97-бабының 6 тармағы басшылыққа алынбай мекемеде қызмет атқаратын бас маман Әділбек Әдлет Мейіржанұлына 2021 жылдың қаңтар айында №KZ556010012004907807 есеп шотына жалпы соммасы 171337 теңге мекеме тарапынан аударылған. Бас маман Ә.М Әділбектің 2021 жылдың қаңтар айының жал ақысы салықтар мен аударымдарды ұстағанда 78406 теңге теңге төлену қажет болған. Яғни, 92,9 мың теңге негізсіз артық төленген (171337-78406 =92931). Әділбек Әдлет Мейіржанұлының түсініктемесі бойынша аталған 92,9 мың теңге мекемеде есепші қызметін атқарған Иманбаев Олжас Бейбитовичтің жұбайы  А.Айгерим каспи аудармасы бойынша аударып берген. Есепшінің бүл іс әрекеттері қаражатты пайдакүнемдік мақсатта пайдаланудың жоғары ықтималдығы байқалады.

Қазақстан Республикасы Қаржы министрінің 2010 жылғы 3 тамызындағы №393 Мемлекеттік мекемелерде бухгалтерлік есепке алуды жүргізу қағидаларын бекіту туралы Қағиданың 187 тармағы, Қазақстан Республикасы Қаржы министрінің 2014 жылғы 4 желтоқсандағы №540 Бюджеттің атқарлуы және оған кассалық қызмет көрсету ережесін бекіту туралы Ережесінің 162 тармағының 2) тармақшасы, Қазақстан Республикасы Денсаулық сақтау және әлеуметтік даму министрінің 2015 жылғы 30 қарашадағы №908 бұйрығымен бекітілген Орташа жалақыны есептеудің бірыңғай ережесінің 6 тармағы және Қазақстан Республикасының 2008 жылғы 4 желтоқсандағы №95-ІV «Қазақстан Республикасының Бюджет кодексі» Кодексінің 97-бабының 6 тармағы басшылыққа алынбай мекемеде азаматтық қызметші техник бағдарламашы қызметін атқарған Оспан Әйбек Ескермесұлына 2021 жылдың ақпан айында №KZ936010002008417020  есеп шотына жалпы соммасы 467181 теңге мекеме тарапынан аударылған. Олар 2021 жылдың 01 ақпан айында 1241046/21-19 төлем шоты негізінде 12400101500111 бағдарламасы бойынша 139883 теңге және 1241046/21-20 төлем шоты негізінде 12400101500113 бағдарламасы бойынша 223336 теңге мемлекеттік қызметкерлерге арналған бағдарлама бойынша жалпы соммасы 363219 теңге және 2021 жылдың 16 ақпанында 1241046/2132 төлемшоты негізінде 124001015000131 бағдарламасы бойынша 51981 теңге  және 18 ақпанда 1241046/21-35 төлем шоты негізінде 124001015000131 бағдарламасы бойынша 51981 теңге. Оспан Әйбек Ескермесұлында 2021 жылдың қаңтар және ақпан айларында еңбек демалысы, сыйақы, көтерме ақы болмаған. Азаматтық қызметшіге штат кестесі бойынша белгіленген жалақы салықтарды ұстағанда 51981 теңге. Яғни, 415,2 мың теңге негізсіз артық төленген (467181-51981=415200).

Қазақстан Республикасы Қаржы министрінің 2010 жылғы 3 тамызындағы №393 Мемлекеттік мекемелерде бухгалтерлік есепке алуды жүргізу қағидаларын бекіту туралы Қағиданың 187 тармағы, Қазақстан Республикасы Қаржы министрінің 2014 жылғы 4 желтоқсандағы №540 Бюджеттің атқарлуы және оған кассалық қызмет көрсету ережесін бекіту туралы Ережесінің 162 тармағының 2) тармақшасы, Қазақстан Республикасы Денсаулық сақтау және әлеуметтік даму министрінің 2015 жылғы 30 қарашадағы №908 бұйрығымен бекітілген Орташа жалақыны есептеудің бірыңғай ережесінің 6 тармағы және Қазақстан Республикасының 2008 жылғы 4 желтоқсандағы №95-ІV «Қазақстан Республикасының Бюджет кодексі» Кодексінің 97-бабының 6 тармағы басшылыққа алынбай мекемеде қызмет атқаратын бас маман есепші Иманбаев Олжас Бейбитович  2021 жылдың қаңтар айында № бұйрық негізінде еңбек демалысына шығып №KZ236010002003127900 есеп шотына жалпы соммасы 413006 теңге мекеме тарапынан аударылған. Олар 2021 жылдың 16 ақпан айында 1241046/21-31 төлем шоты негізінде 12400101500111 бағдарламасы бойынша 78178 теңге және 1241046/21-35 төлем шоты негізінде 12400101500113 бағдарламасы бойынша 334828 теңге. О.Б Иманбаев  2021 жылдың 19 наурызында 1241046/21-83 төлем шоты негізінде  12400101500113  еңбек демалысы бағдарламасы бойынша қосымша артық 218,7 мың теңге аударылған.

Бұл жағдайда мекеменің есепші қызметкерінің әрекеттерінде сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылық белгілері байқалады.

«Талғар ауданының Панфилов ауылдық округі әкімінің аппараты» мемлекеттік мекемесінің бас маманы Жағыпбердиева Ақсүйген Туракалдықызы 2022 жылдың 14 сәуірінде №18 бұйрығымен ескерту қолданылған.Аталған бұйрық сый ақы тағайындауға мерзімінен бұрын шешілмеген. 2022 жылдың мамыр айының  женіс  күніне   №19/2 бұйрығы негізінде  193284 теңге сый ақы тағайындалған.Қазақстан Республикасы Үкіметінің  2001 жылғы 29 тамыздағы №1127 «Мемлекеттiк бюджет қаражаты есебінен Қазақстан Республикасы органдарының қызметкерлеріне сыйлық беру, материалдық көмек көрсету және лауазымдық жалақыларына үстемеақылар белгілеу ережесін бекіту туралы» қаулысының 4 тармағының 1 тармақшасы сақталынбай жалпы сомасы 193,3 мың теңге негізсіз сый ақы төленген.

Мекемеге қарасты көшелерге жарық беруге 2021 жылдың қорытындысы бойынша коммуналдық қызметтер электрэнергияға «АлматыЭнергоСбыт» жауапершілігі шектеулі серіктестігінің 4152,8 мың теңге және  «АЛСЕКО» Акционерлік Қоғамына 111,8 мың теңге   берешек туралы хабарламасын салыстыру нәтижесінде мекеме тарапынан артық төленгені анықталды.  

01.01.2022 жылға берілген электрэнергияға есеп айырысу бойынша салыстыру актісіне сәйкес жыл басында жалпы сомасы 4264,6 мың теңге және 31.12.2022 жыл сонына салыстыру бойынша «АлматыЭнергоСбыт» ЖШС1190,0 мың теңге және «АЛСЕКО» Акционерлік Қоғамына жыл сонына 404,6 мың теңге дебиторлық берешек қалыптасқан. Бұл, Қазақстан Республикасы Қаржы министрінің 2010 жылғы 03 тамыздағы №393 бұйрығымен бекітілген «Мемлекеттік мекемелерде бухгалтерлік есепке алуды жүргізу қағидаларын бекіту туралы» Ережесінің 6 тарауы дебиторлық және кредиторлық берешекті есепке алу тәртібінің 114 тармағы  Шаруашылық операциялардың нәтижесінде қалыптасқан мемлекеттік мекеменің дебиторлық берешегі басқа мемлекеттік мекемелерді, заңды және жеке тұлғаларды қосқанда басқа тұлғалардан тиесілі сома ретінде анықталады. 1220 «Бюджетпен есеп айырысу бойынша қысқа мерзімді дебиторлық берешек» 118-тармағы Мемлекеттік мекеменің кредиторлық және дебиторлық берешектері активтер мен міндеттемелерді тану өлшемдерін сақтаған кезде актив немесе міндеттеме ретінде танылады, Қазақстан Республикасы Қаржы министрінің 2010 жылғы 15 маусымдағы №281 бұйрығымен бекітілген «Мемлекеттік мекемелерде бухгалтерлік есепке алу шоттарының жоспарын бекіту туралы» ережесінің 4 тарауының 9 тармақшасы  1200 «Қысқа мерзімді дебиторлық берешек» кіші бөлім қысқа мерзімді дебиторлық берешекті есепке алуға арналған делінген, Яғни, қаржылық есептілікті жасау және ұсыну нысандары мен қағидаларын бекіту туралы «Қазақстан Республикасы Қаржы министрінің 2017 жылғы 1 тамыздағы № 468» бұйрығы бойынша 2022 жылға табысталған қаржылық есептіліктің 1 нысанының  013 жолы 0,0 теңгемен белгіленіп  5859,2  мың теңге дебиторлық берешек сомасы бұрмаланған.

Мемлекеттiк сатып алу Заңының 43 бабының 24 тармағының және негізгі келісім шарттың 8.3 тармақтарына сәйкес Қызмет көрсету мерзімдерін өткізіп алған жағдайда, Тапсырыс беруші Өнім берушіден ол міндеттемелерін толық орындамаған жағдайда мерзімі өткен әрбір күн үшін шарттың жалпы сомасының 0,1 % мөлшерінде тұрақсыздық айыбын (айыппұл, өсімпұл) ұстайды (өндіріп алады) не міндеттемелерін тиісінше орындамаған (ішінара орындамаған) жағдайда мерзімі өткен әрбір күн үшін орындалмаған міндеттемелер сомасының 0,1 % мөлшерінде тұрақсыздық айыбын (айыппұл, өсімпұл) ұстайды (өндіріп алады). Бұл ретте тұрақсыздық айыбының (өсімпұл) жалпы сомасы Шарттың жалпы сомасының 10 %-нан аспауға тиіс. Яғни 71,4 мың теңге (3400000*0,1%*21 күн =71400 теңге) аталған соммааудит барысында 2023 жылдың 24 тамызында жергілікті бюджет 206109 кодына №0056 түбіртекпен өңдірілді.

Сонымен қатар, Тапсырыс беруші тарапынан жоғарыда аталған келісім-шарттар бойынша тиісті Мердігерлергеқатысты Мемлекеттiк сатып алу Заңының 12 бабының 4 тармағының 3 тармақшасының талабына сәйкес шараларқолданбаған, «Талғар ауданының Панфилов ауылдық округі әкімінің аппараты» мемлекеттік мекемесі өзіне өнім берушінің Қазақстан Республикасының мемлекеттік сатып алу туралы заңнамасын бұзу фактісі туралы белгілі болған күннен бастап күнтізбелік отыз күннен кешіктірмей осындай әлеуетті өнім берушіні мемлекеттік сатып алуға жосықсыз қатысушы деп тану туралы талап арызбен сотқа жүгінбеген.

Мемлекеттiк сатып алу Заңының 43 бабының 24 тармағының және негізгі келісім шарттың 8.3 тармақтарына сәйкес Қызмет көрсету мерзімдерін өткізіп алған жағдайда, Тапсырыс беруші Өнім берушіден ол міндеттемелерін толық орындамаған жағдайда мерзімі өткен әрбір күн үшін шарттың жалпы сомасының 0,1 % мөлшерінде тұрақсыздық айыбын (айыппұл, өсімпұл) ұстайды (өндіріп алады) не міндеттемелерін тиісінше орындамаған (ішінара орындамаған) жағдайда мерзімі өткен әрбір күн үшін орындалмаған міндеттемелер сомасының 0,1 % мөлшерінде тұрақсыздық айыбын (айыппұл, өсімпұл) ұстайды (өндіріп алады). Бұл ретте тұрақсыздық айыбының (өсімпұл) жалпы сомасы Шарттың жалпы сомасының 10 %-нан аспауға тиіс. Яғни 31,5 мың теңге (4500000*0,1%*7 күн =31500 теңге) аталған соммааудит барысында 2023 жылдың 24 тамызында жергілікті бюджет 206109 кодына №127 түбіртекпен өңдірілді.

Сонымен қатар, Тапсырыс беруші тарапынан жоғарыда аталған келісім-шарттар бойынша тиісті Мердігерлергеқатысты Мемлекеттiк сатып алу Заңының 12 бабының 4 тармағының 3 тармақшасының талабына сәйкес шараларқолданбаған, «Талғар ауданының Панфилов ауылдық округі әкімінің аппараты» мемлекеттік мекемесі өзіне өнім берушінің Қазақстан Республикасының мемлекеттік сатып алу туралы заңнамасын бұзу фактісі туралы белгілі болған күннен бастап күнтізбелік отыз күннен кешіктірмей осындай әлеуетті өнім берушіні мемлекеттік сатып алуға жосықсыз қатысушы деп тану туралы талап арызбен сотқа жүгінбеген.

Қазақстан Республикасының 2015 жылғы 4 желтоқсандағы №434-V «Мемлекеттік сатып алу туралы» заңының 43 бап 22 тармақтарының талаптары сақталмай,  2022 жылдың  20-22 желтоқсанында жасалынған  №75   келісім шарттың 9.1 тармағында 2022 жылдың 31 желтоқсанына дейін келісім шарттың  қолданынатыны көрсетілген, яғни тауарларды жеткізу, жұмыстарды орындау, қызметтерді көрсету мерзумін он бес күнтізбелік күннен кем белгіленгені анықталды.

Қазақстан Республикасының 2015 жылғы 4 желтоқсандағы №434-V «Мемлекеттік сатып алу туралы» заңының 43 бап 22 тармақтарының талаптары сақталмай,  2022 жылдың  20-22 желтоқсанында жасалынған  №74   келісім шарттың 9.1 тармағында 2022 жылдың 31 желтоқсанына дейін келісім шарттың  қолданынатыны көрсетілген, яғни тауарларды жеткізу, жұмыстарды орындау, қызметтерді көрсету мерзумін он бес күнтізбелік күннен кем белгіленгені анықталды.

Қазақстан Республикасының 2015 жылғы 4 желтоқсандағы №434-V «Мемлекеттік сатып алу туралы» заңының 43 бап 22 тармақтарының талаптары сақталмай,  2022 жылдың  20-22 желтоқсанында жасалынған  №74   келісім шарттың 9.1 тармағында 2022 жылдың 31 желтоқсанына дейін келісім шарттың  қолданынатыны көрсетілген, яғни тауарларды жеткізу, жұмыстарды орындау, қызметтерді көрсету мерзумін он бес күнтізбелік күннен кем белгіленгені анықталды.

Панфилов округіне қарасты Түзусай ауылының С.Датұлы көшесіне 27 дана электрмен дәнекерленген болат құбыр орнатуғабөлінген 3333,3 теңгенің жұмыстарын тексеріп қарау-бақылау өлшемін жүргізу кезінде жұмыстар орындалмаған, болат құбырлар орнатылмағаны анықталды.   Қазақстан Республикасы Қаржы министрінің 2010 жылғы 3 тамызындағы №393 Мемлекеттік мекемелерде бухгалтерлік есепке алуды жүргізу қағидаларын бекіту туралы Қағиданың 128 тармағы, Анықталған жетіспеушіліктер мен талан-тараж етулер тексеру немесе тексеріс актісінде көрсетілген сомада кінәлі тұлғаларға жатқызылады және анықталған жетіспеушіліктер мен талан-тараж етулер бойынша қызметтік тексерулер жүргізгеннен кейін 5 күнтізбелік күн ішінде материалдар кінәлілік дәрежесін анықтау үшін тергеу органдарына беріледі. Алынған сот шешімі негізінде кінәлілік дәрежесі дәлелденген кезде кінәлі тұлғаларға жатқызылған сома нақтыланады. Жетіспеушіліктер мен талан-тараж етуден келтірілген зиян айқындалған кезде зиянды анықтаған күндегі материалдық құндылықтардың құнына сүйенген жөн және осы қағиданың 129 тармағы түгендеу барысында анықталған ұзақ мерзімді активтердің, қорлардың және басқа активтердің жетіспеушілігі қызметтік тергеу аяқталғанша және кінәлілік дәрежесі анықталғанша материалдық жауапты адамға жатқызылады және есепке алуда мына корреспонденциялармен көрсетіледі:   кейіннен есептен шығару тәртібі анықталғанға дейін жетiспеушiлiгі анықталған кезде 1280 «Өзге қысқа мерзiмдi дебиторлық берешектер» шотының дебетi, 1300 «Қорлар» шотының қосалқы шоттары, ұзақ мерзiмдi активтердiң және басқа активтердің шоттары, анықталған жетіспеушілікті есептен шығару тәртібі белгілі болғаннан кейін осы жазба жойылады;      кiнәлi тұлға есебiнен жетiспеушiлiктi есептен шығару 1262 «Қызметкерлердiң өзге есеп айырысу түрлерi бойынша қысқа мерзiмдi дебиторлық берешегi» қосалқы шотының дебетi, 1280 «Өзге қысқа мерзiмдi дебиторлық берешектер» шотының дебетi және 6360 «Өзге кiрiстер» шотының кредитi және бір мезгілде 7120 «Бюджетке төленетін төлем бойынша шығыстар» шотының дебеті және 3133 «Өзге операциялар бойынша бюджет алдындағы қысқа мерзiмдi кредиторлық берешек» қосалқы шотының кредитi; қорлар бойынша жетіспеушілікті анықтау кезінде дебет бойынша 7460 «Басқа шығыстар» шоты көрсетіледі және кредит бойынша 1300 «Қорлар» шоты көрсетіледі, активтердің басқа түрлері бойынша жетіспеушілікті анықтау кезінде активтердің жетіспейтін активтердің түрлерін шығару бойынша шоттар корреспонденциясы жүзеге асырылады.

Қазақстан Республикасының 2015 жылғы 4 желтоқсандағы №434-V «Мемлекеттік сатып алу туралы» заңының 43 бап 22 тармақтарының талаптары сақталмай,  2022 жылдың  20-22 желтоқсанында жасалынған  №74   келісім шарттың 9.1 тармағында 2022 жылдың 31 желтоқсанына дейін келісім шарттың  қолданынатыны көрсетілген, яғни тауарларды жеткізу, жұмыстарды орындау, қызметтерді көрсету мерзумін он бес күнтізбелік күннен кем белгіленгені анықталды.

• жұмыстарын тексеріп қарау-бақылау өлшемін жүргізу кезінде жұмыстар орындалмаған, болат құбырлар орнатылмағаны анықталды. Қазақстан Республикасы Қаржы министрінің 2010 жылғы 3 тамызындағы №393 Мемлекеттік мекемелерде бухгалтерлік есепке алуды жүргізу қағидаларын бекіту туралы Қағиданың 128 тармағы, Анықталған жетіспеушіліктер мен талан-тараж етулер тексеру немесе тексеріс актісінде көрсетілген сомада кінәлі тұлғаларға жатқызылады және анықталған жетіспеушіліктер мен талан-тараж етулер бойынша қызметтік тексерулер жүргізгеннен кейін 5 күнтізбелік күн ішінде материалдар кінәлілік дәрежесін анықтау үшін тергеу органдарына беріледі. Алынған сот шешімі негізінде кінәлілік дәрежесі дәлелденген кезде кінәлі тұлғаларға жатқызылған сома нақтыланады. Жетіспеушіліктер мен талан-тараж етуден келтірілген зиян айқындалған кезде зиянды анықтаған күндегі материалдық құндылықтардың құнына сүйенген жөн және осы қағиданың 129 тармағы түгендеу барысында анықталған ұзақ мерзімді активтердің, қорлардың және басқа активтердің жетіспеушілігі қызметтік тергеу аяқталғанша және кінәлілік дәрежесі анықталғанша материалдық жауапты адамға жатқызылады және есепке алуда мына корреспонденциялармен көрсетіледі:   кейіннен есептен шығару тәртібі анықталғанға дейін жетiспеушiлiгі анықталған кезде 1280 «Өзге қысқа мерзiмдi дебиторлық берешектер» шотының дебетi, 1300 «Қорлар» шотының қосалқы шоттары, ұзақ мерзiмдi активтердiң және басқа активтердің шоттары, анықталған жетіспеушілікті есептен шығару тәртібі белгілі болғаннан кейін осы жазба жойылады;      кiнәлi тұлға есебiнен жетiспеушiлiктi есептен шығару 1262 «Қызметкерлердiң өзге есеп айырысу түрлерi бойынша қысқа мерзiмдi дебиторлық берешегi» қосалқы шотының дебетi, 1280 «Өзге қысқа мерзiмдi дебиторлық берешектер» шотының дебетi және 6360 «Өзге кiрiстер» шотының кредитi және бір мезгілде 7120 «Бюджетке төленетін төлем бойынша шығыстар» шотының дебеті және 3133 «Өзге операциялар бойынша бюджет алдындағы қысқа мерзiмдi кредиторлық берешек» қосалқы шотының кредитi; қорлар бойынша жетіспеушілікті анықтау кезінде дебет бойынша 7460 «Басқа шығыстар» шоты көрсетіледі және кредит бойынша 1300 «Қорлар» шоты көрсетіледі, активтердің басқа түрлері бойынша жетіспеушілікті анықтау кезінде активтердің жетіспейтін активтердің түрлерін шығару бойынша шоттар корреспонденциясы жүзеге асырылады.

Қазақстан Республикасының 2015 жылғы 4 желтоқсандағы №434-V «Мемлекеттік сатып алу туралы» заңының 43 бап 22 тармақтарының талаптары сақталмай,  2022 жылдың  20-22 желтоқсанында жасалынған  №74   келісім шарттың 9.1 тармағында 2022 жылдың 31 желтоқсанына дейін келісім шарттың  қолданынатыны көрсетілген, яғни тауарларды жеткізу, жұмыстарды орындау, қызметтерді көрсету мерзумін он бес күнтізбелік күннен кем белгіленгені анықталды.

Панфилов ауылдық округіне қарасты Төңкеріс ауылының Болашақ көшесіне 12 дана электрмен дәнекерленген болат құбыр орнатуғабөлінген 712,0 теңгенің жұмыстарын тексеріп қарау-бақылау өлшемін жүргізу кезінде жұмыстар орындалмаған, болат құбырлар орнатылмағаны анықталды.

Қазақстан Республикасы Қаржы министрінің 2010 жылғы 3 тамызындағы №393 Мемлекеттік мекемелерде бухгалтерлік есепке алуды жүргізу қағидаларын бекіту туралы Қағиданың 128 тармағы, Анықталған жетіспеушіліктер мен талан-тараж етулер тексеру немесе тексеріс актісінде көрсетілген сомада кінәлі тұлғаларға жатқызылады және анықталған жетіспеушіліктер мен талан-тараж етулер бойынша қызметтік тексерулер жүргізгеннен кейін 5 күнтізбелік күн ішінде материалдар кінәлілік дәрежесін анықтау үшін тергеу органдарына беріледі. Алынған сот шешімі негізінде кінәлілік дәрежесі дәлелденген кезде кінәлі тұлғаларға жатқызылған сома нақтыланады. Жетіспеушіліктер мен талан-тараж етуден келтірілген зиян айқындалған кезде зиянды анықтаған күндегі материалдық құндылықтардың құнына сүйенген жөн және осы қағиданың 129 тармағы түгендеу барысында анықталған ұзақ мерзімді активтердің, қорлардың және басқа активтердің жетіспеушілігі қызметтік тергеу аяқталғанша және кінәлілік дәрежесі анықталғанша материалдық жауапты адамға жатқызылады және есепке алуда мына корреспонденциялармен көрсетіледі:   кейіннен есептен шығару тәртібі анықталғанға дейін жетiспеушiлiгі анықталған кезде 1280 «Өзге қысқа мерзiмдi дебиторлық берешектер» шотының дебетi, 1300 «Қорлар» шотының қосалқы шоттары, ұзақ мерзiмдi активтердiң және басқа активтердің шоттары, анықталған жетіспеушілікті есептен шығару тәртібі белгілі болғаннан кейін осы жазба жойылады;      кiнәлi тұлға есебiнен жетiспеушiлiктi есептен шығару 1262 «Қызметкерлердiң өзге есеп айырысу түрлерi бойынша қысқа мерзiмдi дебиторлық берешегi» қосалқы шотының дебетi, 1280 «Өзге қысқа мерзiмдi дебиторлық берешектер» шотының дебетi және 6360 «Өзге кiрiстер» шотының кредитi және бір мезгілде 7120 «Бюджетке төленетін төлем бойынша шығыстар» шотының дебеті және 3133 «Өзге операциялар бойынша бюджет алдындағы қысқа мерзiмдi кредиторлық берешек» қосалқы шотының кредитi; қорлар бойынша жетіспеушілікті анықтау кезінде дебет бойынша 7460 «Басқа шығыстар» шоты көрсетіледі және кредит бойынша 1300 «Қорлар» шоты көрсетіледі, активтердің басқа түрлері бойынша жетіспеушілікті анықтау кезінде активтердің жетіспейтін активтердің түрлерін шығару бойынша шоттар корреспонденциясы жүзеге асырылады.

Мемлекеттiк сатып алу Заңының 43 бабының 24 тармағының және негізгі келісім шарттың 8.3 тармақтарына сәйкес Қызмет көрсету мерзімдерін өткізіп алған жағдайда, Тапсырыс беруші Өнім берушіден ол міндеттемелерін толық орындамаған жағдайда мерзімі өткен әрбір күн үшін шарттың жалпы сомасының 0,1 % мөлшерінде тұрақсыздық айыбын (айыппұл, өсімпұл) ұстайды (өндіріп алады) не міндеттемелерін тиісінше орындамаған (ішінара орындамаған) жағдайда мерзімі өткен әрбір күн үшін орындалмаған міндеттемелер сомасының 0,1 % мөлшерінде тұрақсыздық айыбын (айыппұл, өсімпұл) ұстайды (өндіріп алады). Бұл ретте тұрақсыздық айыбының (өсімпұл) жалпы сомасы Шарттың жалпы сомасының 10 %-нан аспауға тиіс. Яғни 278,5 мың теңге (7142858*0,1%*39 күн =278571 теңге) жергілікті бюджет 206109 кодынаөңдірілуі тиіс.

Сонымен қатар, Тапсырыс беруші тарапынан жоғарыда аталған келісім-шарттар бойынша тиісті Мердігерлергеқатысты Мемлекеттiк сатып алу Заңының 12 бабының 4 тармағының 3 тармақшасының талабына сәйкес шараларқолданбаған, «Талғар ауданының Панфилов ауылдық округі әкімінің аппараты» мемлекеттік мекемесі өзіне өнім берушінің Қазақстан Республикасының мемлекеттік сатып алу туралы заңнамасын бұзу фактісі туралы белгілі болған күннен бастап күнтізбелік отыз күннен кешіктірмей осындай әлеуетті өнім берушіні мемлекеттік сатып алуға жосықсыз қатысушы деп тану туралы талап арызбен сотқа жүгінбеген.

Мемлекеттiк сатып алу Заңының 43 бабының 24 тармағының және негізгі келісім шарттың 8.3 тармақтарына сәйкес Қызмет көрсету мерзімдерін өткізіп алған жағдайда, Тапсырыс беруші Өнім берушіден ол міндеттемелерін толық орындамаған жағдайда мерзімі өткен әрбір күн үшін шарттың жалпы сомасының 0,1 % мөлшерінде тұрақсыздық айыбын (айыппұл, өсімпұл) ұстайды (өндіріп алады) не міндеттемелерін тиісінше орындамаған (ішінара орындамаған) жағдайда мерзімі өткен әрбір күн үшін орындалмаған міндеттемелер сомасының 0,1 % мөлшерінде тұрақсыздық айыбын (айыппұл, өсімпұл) ұстайды (өндіріп алады). Бұл ретте тұрақсыздық айыбының (өсімпұл) жалпы сомасы Шарттың жалпы сомасының 10 %-нан аспауға тиіс. Яғни 35,9 мың теңге (1632000*0,1%*22 күн =35904 теңге) жергілікті бюджет 206109 кодынаөңдірілуі тиіс.

Сонымен қатар, Тапсырыс беруші тарапынан жоғарыда аталған келісім-шарттар бойынша тиісті Мердігерлергеқатысты Мемлекеттiк сатып алу Заңының 12 бабының 4 тармағының 3 тармақшасының талабына сәйкес шараларқолданбаған, «Талғар ауданының Панфилов ауылдық округі әкімінің аппараты» мемлекеттік мекемесі өзіне өнім берушінің Қазақстан Республикасының мемлекеттік сатып алу туралы заңнамасын бұзу фактісі туралы белгілі болған күннен бастап күнтізбелік отыз күннен кешіктірмей осындай әлеуетті өнім берушіні мемлекеттік сатып алуға жосықсыз қатысушы деп тану туралы талап арызбен сотқа жүгінбеген.

Панфилов ауылдық округіне қарасты Қарабұлақ ауылында стрит воркаут (Street Workout) алаңын жабдықтау бойынша жұмыстарын жүргізуге бөлінген 2832,0 мың  теңгенің жұмыстарын тексеріп қарау-бақылау өлшемін жүргізу кезінде келесідей кемшіліктер анықталды.

Қазақстан Республикасы Қаржы министрінің 2010 жылғы 3 тамызындағы №393 Мемлекеттік мекемелерде бухгалтерлік есепке алуды жүргізу қағидаларын бекіту туралы Қағиданың 128 тармағы, Анықталған жетіспеушіліктер мен талан-тараж етулер тексеру немесе тексеріс актісінде көрсетілген сомада кінәлі тұлғаларға жатқызылады және анықталған жетіспеушіліктер мен талан-тараж етулер бойынша қызметтік тексерулер жүргізгеннен кейін 5 күнтізбелік күн ішінде материалдар кінәлілік дәрежесін анықтау үшін тергеу органдарына беріледі. Алынған сот шешімі негізінде кінәлілік дәрежесі дәлелденген кезде кінәлі тұлғаларға жатқызылған сома нақтыланады. Жетіспеушіліктер мен талан-тараж етуден келтірілген зиян айқындалған кезде зиянды анықтаған күндегі материалдық құндылықтардың құнына сүйенген жөн және осы қағиданың 129 тармағы түгендеу барысында анықталған ұзақ мерзімді активтердің, қорлардың және басқа активтердің жетіспеушілігі қызметтік тергеу аяқталғанша және кінәлілік дәрежесі анықталғанша материалдық жауапты адамға жатқызылады және есепке алуда мына корреспонденциялармен көрсетіледі:   кейіннен есептен шығару тәртібі анықталғанға дейін жетiспеушiлiгі анықталған кезде 1280 «Өзге қысқа мерзiмдi дебиторлық берешектер» шотының дебетi, 1300 «Қорлар» шотының қосалқы шоттары, ұзақ мерзiмдi активтердiң және басқа активтердің шоттары, анықталған жетіспеушілікті есептен шығару тәртібі белгілі болғаннан кейін осы жазба жойылады;      кiнәлi тұлға есебiнен жетiспеушiлiктi есептен шығару 1262 «Қызметкерлердiң өзге есеп айырысу түрлерi бойынша қысқа мерзiмдi дебиторлық берешегi» қосалқы шотының дебетi, 1280 «Өзге қысқа мерзiмдi дебиторлық берешектер» шотының дебетi және 6360 «Өзге кiрiстер» шотының кредитi және бір мезгілде 7120 «Бюджетке төленетін төлем бойынша шығыстар» шотының дебеті және 3133 «Өзге операциялар бойынша бюджет алдындағы қысқа мерзiмдi кредиторлық берешек» қосалқы шотының кредитi; қорлар бойынша жетіспеушілікті анықтау кезінде дебет бойынша 7460 «Басқа шығыстар» шоты көрсетіледі және кредит бойынша 1300 «Қорлар» шоты көрсетіледі, активтердің басқа түрлері бойынша жетіспеушілікті анықтау кезінде активтердің жетіспейтін активтердің түрлерін шығару бойынша шоттар корреспонденциясы жүзеге асырылады.

Мемлекеттiк сатып алу Заңының 43 бабының 24 тармағының және негізгі келісім шарттың 8.3 тармақтарына сәйкес Қызмет көрсету мерзімдерін өткізіп алған жағдайда, Тапсырыс беруші Өнім берушіден ол міндеттемелерін толық орындамаған жағдайда мерзімі өткен әрбір күн үшін шарттың жалпы сомасының 0,1 % мөлшерінде тұрақсыздық айыбын (айыппұл, өсімпұл) ұстайды (өндіріп алады) не міндеттемелерін тиісінше орындамаған (ішінара орындамаған) жағдайда мерзімі өткен әрбір күн үшін орындалмаған міндеттемелер сомасының 0,1 % мөлшерінде тұрақсыздық айыбын (айыппұл, өсімпұл) ұстайды (өндіріп алады). Бұл ретте тұрақсыздық айыбының (өсімпұл) жалпы сомасы Шарттың жалпы сомасының 10 %-нан аспауға тиіс. Яғни 35,9 мың теңге (1632000*0,1%*22 күн =35904 теңге) жергілікті бюджет 206109 кодынаөңдірілуі тиіс.

Сонымен қатар, Тапсырыс беруші тарапынан жоғарыда аталған келісім-шарттар бойынша тиісті Мердігерлергеқатысты Мемлекеттiк сатып алу Заңының 12 бабының 4 тармағының 3 тармақшасының талабына сәйкес шараларқолданбаған, «Талғар ауданының Панфилов ауылдық округі әкімінің аппараты» мемлекеттік мекемесі өзіне өнім берушінің Қазақстан Республикасының мемлекеттік сатып алу туралы заңнамасын бұзу фактісі туралы белгілі болған күннен бастап күнтізбелік отыз күннен кешіктірмей осындай әлеуетті өнім берушіні мемлекеттік сатып алуға жосықсыз қатысушы деп тану туралы талап арызбен сотқа жүгінбеген.

Қазақстан Республикасы Жер кодексінің 2003 жылғы 20 маусымдағы № 442 (бұдан әрі – Жер кодексі) 43-бабы 1-тармағының 9) тармақшасын бұза отырып, Қазақстан Республикасы 2007 жылғы 26 шілдедегі «Жылжымайтын мүлікке құқықтарды мемлекеттік тіркеу туралы» Заңының 4-бабы, сондай-ақ құрылыс қызметі туралы Заңның 68-бабының 2 тармағы о Түсініктеме алу мүмкіндігі болмады.

Панфилов ауылдық округіне қарасты Қызыл Ту ауылында стрит воркаут (Street Workout) алаңын жабдықтау бойынша жұмыстарын жүргізуге бөлінген 2832,0 мың  теңгенің жұмыстарын тексеріп қарау-бақылау өлшемін жүргізу кезінде келесідей кемшіліктер анықталды.

Қазақстан Республикасы Қаржы министрінің 2010 жылғы 3 тамызындағы №393 Мемлекеттік мекемелерде бухгалтерлік есепке алуды жүргізу қағидаларын бекіту туралы Қағиданың 128 тармағы, Анықталған жетіспеушіліктер мен талан-тараж етулер тексеру немесе тексеріс актісінде көрсетілген сомада кінәлі тұлғаларға жатқызылады және анықталған жетіспеушіліктер мен талан-тараж етулер бойынша қызметтік тексерулер жүргізгеннен кейін 5 күнтізбелік күн ішінде материалдар кінәлілік дәрежесін анықтау үшін тергеу органдарына беріледі. Алынған сот шешімі негізінде кінәлілік дәрежесі дәлелденген кезде кінәлі тұлғаларға жатқызылған сома нақтыланады. Жетіспеушіліктер мен талан-тараж етуден келтірілген зиян айқындалған кезде зиянды анықтаған күндегі материалдық құндылықтардың құнына сүйенген жөн және осы қағиданың 129 тармағы түгендеу барысында анықталған ұзақ мерзімді активтердің, қорлардың және басқа активтердің жетіспеушілігі қызметтік тергеу аяқталғанша және кінәлілік дәрежесі анықталғанша материалдық жауапты адамға жатқызылады және есепке алуда мына корреспонденциялармен көрсетіледі:   кейіннен есептен шығару тәртібі анықталғанға дейін жетiспеушiлiгі анықталған кезде 1280 «Өзге қысқа мерзiмдi дебиторлық берешектер» шотының дебетi, 1300 «Қорлар» шотының қосалқы шоттары, ұзақ мерзiмдi активтердiң және басқа активтердің шоттары, анықталған жетіспеушілікті есептен шығару тәртібі белгілі болғаннан кейін осы жазба жойылады;      кiнәлi тұлға есебiнен жетiспеушiлiктi есептен шығару 1262 «Қызметкерлердiң өзге есеп айырысу түрлерi бойынша қысқа мерзiмдi дебиторлық берешегi» қосалқы шотының дебетi, 1280 «Өзге қысқа мерзiмдi дебиторлық берешектер» шотының дебетi және 6360 «Өзге кiрiстер» шотының кредитi және бір мезгілде 7120 «Бюджетке төленетін төлем бойынша шығыстар» шотының дебеті және 3133 «Өзге операциялар бойынша бюджет алдындағы қысқа мерзiмдi кредиторлық берешек» қосалқы шотының кредитi; қорлар бойынша жетіспеушілікті анықтау кезінде дебет бойынша 7460 «Басқа шығыстар» шоты көрсетіледі және кредит бойынша 1300 «Қорлар» шоты көрсетіледі, активтердің басқа түрлері бойынша жетіспеушілікті анықтау кезінде активтердің жетіспейтін активтердің түрлерін шығару бойынша шоттар корреспонденциясы жүзеге асырылады.

Мемлекеттiк сатып алу Заңының 43 бабының 24 тармағының және негізгі келісім шарттың 8.3 тармақтарына сәйкес Қызмет көрсету мерзімдерін өткізіп алған жағдайда, Тапсырыс беруші Өнім берушіден ол міндеттемелерін толық орындамаған жағдайда мерзімі өткен әрбір күн үшін шарттың жалпы сомасының 0,1 % мөлшерінде тұрақсыздық айыбын (айыппұл, өсімпұл) ұстайды (өндіріп алады) не міндеттемелерін тиісінше орындамаған (ішінара орындамаған) жағдайда мерзімі өткен әрбір күн үшін орындалмаған міндеттемелер сомасының 0,1 % мөлшерінде тұрақсыздық айыбын (айыппұл, өсімпұл) ұстайды (өндіріп алады). Бұл ретте тұрақсыздық айыбының (өсімпұл) жалпы сомасы Шарттың жалпы сомасының 10 %-нан аспауға тиіс.Яғни, 454,3 мың теңге (6091100*0,1%*41күн=249731 теңге, 6091100-2000000=4091100*0,1%*50 күн = 204550 теңге, 249731+204550=454281)жергілікті бюджет 206109 кодына өңдірілуі қажет.

Сонымен қатар, Тапсырыс беруші тарапынан жоғарыда аталған келісім-шарттар бойынша тиісті Мердігерлергеқатысты Мемлекеттiк сатып алу Заңының 12 бабының 4 тармағының 3 тармақшасының талабына сәйкес шараларқолданбаған, "Талғар ауданының Панфилов ауылдық округі әкімінің аппараты" мемлекеттік мекемесі өзіне өнім берушінің Қазақстан Республикасының мемлекеттік сатып алу туралы заңнамасын бұзу фактісі туралы белгілі болған күннен бастап күнтізбелік отыз күннен кешіктірмей осындай әлеуетті өнім берушіні мемлекеттік сатып алуға жосықсыз қатысушы деп тану туралы талап арызбен сотқа жүгінбеген.

Аудит жүргізу барысында 2021 жылдың желтоқсан айына 12867,0 мың теңгенің ғана орындалған жұмыстар қабылдап алу актісі бойынша және мердігер тарапынан 2021 жылдың 30 желтоқсанында жұмыстарды толық 2022 жылдың 30 қаңтарына дейін аяқтаймыз делінген шығыс №25кепілдеме хат бар екені белгілі болды.Орындалған жұмыстарды тексеріп қарау бақылау өлшемін жүргізу кезінде келесідей кемшіліктер анықталды.

2021 жылдың желтоқсан айында 12867,0 мың теңгенің жұмыстарына бақылау өлшемін жүргізіп, нәтижесінде 6613,0 мың теңгенің заттарымен материалдық құндылықтардың жоқ екені белгілі болып, негізгі №74 келісім шартқа сметалық құны 4500,0 мың теңгенің №1 қосымшасы негізсіз екені анықталды.

Қазақстан Республикасы Қаржы министрінің 2010 жылғы 3 тамызындағы №393 Мемлекеттік мекемелерде бухгалтерлік есепке алуды жүргізу қағидаларын бекіту туралы Қағиданың 128 тармағы, Анықталған жетіспеушіліктер мен талан-тараж етулер тексеру немесе тексеріс актісінде көрсетілген сомада кінәлі тұлғаларға жатқызылады және анықталған жетіспеушіліктер мен талан-тараж етулер бойынша қызметтік тексерулер жүргізгеннен кейін 5 күнтізбелік күн ішінде материалдар кінәлілік дәрежесін анықтау үшін тергеу органдарына беріледі. Алынған сот шешімі негізінде кінәлілік дәрежесі дәлелденген кезде кінәлі тұлғаларға жатқызылған сома нақтыланады. Жетіспеушіліктер мен талан-тараж етуден келтірілген зиян айқындалған кезде зиянды анықтаған күндегі материалдық құндылықтардың құнына сүйенген жөн және осы қағиданың 129 тармағы түгендеу барысында анықталған ұзақ мерзімді активтердің, қорлардың және басқа активтердің жетіспеушілігі қызметтік тергеу аяқталғанша және кінәлілік дәрежесі анықталғанша материалдық жауапты адамға жатқызылады және есепке алуда мына корреспонденциялармен көрсетіледі:   кейіннен есептен шығару тәртібі анықталғанға дейін жетiспеушiлiгі анықталған кезде 1280 «Өзге қысқа мерзiмдi дебиторлық берешектер» шотының дебетi, 1300 «Қорлар» шотының қосалқы шоттары, ұзақ мерзiмдi активтердiң және басқа активтердің шоттары, анықталған жетіспеушілікті есептен шығару тәртібі белгілі болғаннан кейін осы жазба жойылады;      кiнәлi тұлға есебiнен жетiспеушiлiктi есептен шығару 1262 «Қызметкерлердiң өзге есеп айырысу түрлерi бойынша қысқа мерзiмдi дебиторлық берешегi» қосалқы шотының дебетi, 1280 «Өзге қысқа мерзiмдi дебиторлық берешектер» шотының дебетi және 6360 «Өзге кiрiстер» шотының кредитi және бір мезгілде 7120 «Бюджетке төленетін төлем бойынша шығыстар» шотының дебеті және 3133 «Өзге операциялар бойынша бюджет алдындағы қысқа мерзiмдi кредиторлық берешек» қосалқы шотының кредитi; қорлар бойынша жетіспеушілікті анықтау кезінде дебет бойынша 7460 «Басқа шығыстар» шоты көрсетіледі және кредит бойынша 1300 «Қорлар» шоты көрсетіледі, активтердің басқа түрлері бойынша жетіспеушілікті анықтау кезінде активтердің жетіспейтін активтердің түрлерін шығару бойынша шоттар корреспонденциясы жүзеге асырылады.

Мекеме қызметкерлері тарапынан аяқталмаған жұмыстарды орындалды деп, қаражатты толық төлеп және шарттың жалпы сомасының үш пайызы 386,0 мың теңге және мемлекеттік сатыпалу Заңның 26-бабына сәйкесенгізілген 2 985,0 мың теңге Мемлекеттiк сатып алу Заңының 43 бабының 12 тармағы ө талабына сәйкес жалпы сомасы 3371,0мың теңгеге шараларқолданбай мемлекетке залал келтірілген. Атап айтқанда, Заңының 12 бабының 4 тармағының 3 тармақшасы

Қазақстан Республикасының 2015 жылғы 4 желтоқсандағы «Мемлекеттiк сатып алу туралы» № 434-V Заңының

Сонымен қатар, «Талғар ауданының Панфилов ауылдық округі әкімінің аппараты» мемлекеттік мекемесі «СТРОЙ ПРОЕКТ-21» жауапкершілігі шектеулі серіктестігіне  жеке артықшылықтар берудің барлық белгілері байқалып тұр.

• юджет кодексінің 4 бабының 9 тармақшасына сәйкес негізділік принципі және 12 тармақшасы тиімділік қағидаты – бюджет қаражатының бекітілген көлемін пайдалана отырып, ең үздік тікелей және түпкілікті нәтижеге қол жеткізу немесе бюджет қаражатының аз көлемін пайдаланып, тікелей және түпкілікті нәтижеге қол жеткізу қажеттігін негізге ала отырып, бюджетті әзірлеу және атқарылуы жүзеге асырылмаған және осы 13 тармақшасы жауапкершілік принципі - тікелей және түпкілікті нәтижелерге қол жеткізуге және бюджеттік бағдарламалар әкімшілері мен мемлекеттік мекемелер басшыларының және квазимемлекеттік сектор субъектілерінің Қазақстан Республикасының заңнамасына сәйкес келмейтін шешімдер қабылдағаны үшін жауапкершілігін қамтамасыз етуге бағытталған қажетті әкімшілік және басқару шешімдерінің қабылдануы.

2021 жылға бөлінген 17367,0  мың теңге бюджет қаражаты тиімсіз пайдаланылған.

Панфилов ауылдық округіне қарасты көшелерге орташа жөндеуге жобалық сметалық құжаттама әзірлеуге «Игілік Стройпроект» жауапкершілігі шектеулі серіктестігімен жалпы сомасы 1818,0 мың теңгеге 2021 жылдың 31 шілдесінде №46 келісім шарты жасалынған. Келісім бойынша орындалған жұмыстарды өткізу уақыты 30 шілде болып белгіленген.

Қазақстан Республикасының 2015 жылғы 4 желтоқсандағы №434-V «Мемлекеттік сатып алу туралы» заңының 43 бап 22 тармақтарының талаптары сақталмай, яғни тауарларды жеткізу, жұмыстарды орындау, қызметтерді көрсету мерзумін он бес күнтізбелік күннен кем белгіленгені анықталды.

14. «Талғар ауданы Тұздыбастау ауылдық округі әкімінің аппараты» мемлекеттік мекемесібойынша:

Қазақстан Республикасы Қаржы министрінің 2015 жылдың 17 тамыздағы №179 «Мемлекеттік органдарды қызметтік және кезекші автомобильдермен,телефон байланысымен, кеңсе жихазымен және мемлекеттік органдардың аппаратын орналастыру үшін алаңдармен қамтамасыз етудің заттай нормаларын бекіту туралы» бұйрығымен бекітілген қағидалары және Алматы облысы әкімінің 2021 жылдың 31 желтоқсандағы №134-өн/қ өкімінің 2 қосымша талаптары сақталмай2022 жылы бекітілген лимиттен тіс бір қызметтік автокөлігі мемлекеттік нөмірі 619 AI05 «Chevrolet Cobalt»мекемеде болған.

Мемлекеттік мекеменің 2023 жылғы 01 қаңтарына өткізілген жылдық қорытынды теңгерімінде (баланс) қаржылық есептілік жасауында есеп айырысу актісі басшылыққа алынбай «АлматыЭнергоСбыт» ЖШС – не 1 411,1 мың теңге кредиторлық қарызы бойынша бухгалтерлік баланстың 215 жолында жабдықтаушылармен мердігерлер алдындағы қысқа мерзімді кредиторлық берешек ретінде көрсетілмегені анықталды. Жалпы кредиторлық карыз 1411107,58 теңгеге бухгалтерлік есепте көрсетiлуге жататын деректердi көрсетпей, бухгалтерлік есепті әдістерін бұза отырып жүргізу, 2022 жылдағы қаржылық есептілікті бұрмалау жағдайына әкеп соққан. Аталған бұзушылық Қазақстан Республикасы Қаржы министрінің 31.03.2015 жылғы №241 бұйрығымен бекітілген «Бухгалтерлік есепті жүргізу қағидаларының» 3-тармағы 1-тармақшасының және 5-тармағының, Қазақстан Республикасы Қаржы министрінің 2010 жылғы 15 маусымдағы № 281 «Мемлекеттік мекемелердің бухгалтерлік есепке алу шоттарының жоспарын бекіту туралы» бұйрығының және ҚР Қаржы министрінің 2010 жылғы 3 тамыздағы №393 бұйрығымен бекітілген «Мемлекеттік мекемелерде бухгалтерлік есепті жүргізу» Ережесінің 116 және 118–тармақтарының талаптарының сақталмауынан орын алған.

Қазақстан Республикасының 2015 жылғы 4 желтоқсанындағы №434-V «Мемлекеттік сатып алу» туралы Заңының 43 бабының 24 - тармағы және кешіктірілген әрбір күн үшін 05.04келісім шарттың №1 қосымшасы талабы, 8 бап 8.3 тармағы орындалмаған міндеттемелер сомасынан 0,1% мөлшеріндетұрақсыздық айыбы ұсталмаған. Аудит барысында алынған міндеттемелерін келісілген мерзімде орындамаған орындаушының атына кешіктірген 155 күнге орындалмаған міндеттемелер сомасының 0,1 пайызында   274,7 мың теңгеге (01.06.2021-16.06.2021 жылы 2675554,6 теңге*0,1%*15 күн=40,1, 16.06.2021-04.11.2021 жылы 1675554,6*0,1%*140=234,6 ) айыппұл есептелмеген.

Сонымен қатар, Қазақстан Республикасының 2015 жылғы 4 желтоқсанындағы №434-V «Мемлекеттік сатып алу» туралы Заңының 12 бап 4–тармағының талаптары орындалмай,  бірақта Мекеме «DG Trades» ЖШС-ін мемлекеттік сатып алуға жосықсыз қатысушы деп тану туралы талап арызбен сотқа  жүгінбеген.

15. «Талғар ауданы Нұра ауылдық округі әкімінің аппараты» мемлекеттік мекемесібойынша:

«Нұра ауылдық округі әкімінің аппараты» мемлекеттік мекмесінің 2021 жылғы қаржылық есептілігін жасау кезінде «АлматыЭнергоСбыт» ЖШС-мен 307,4 мың теңге мөлшерінде өзара есеп айырысуларды салыстыру актісінің деректері қабылданбаған, яғни бухгалтерлік баланста (019) жол жеткізушілермен және мердігерлермен есеп айырысулар бойынша өткен жылдардағы берешек ретінде дебиторлық берешек ретіндегі сома көрсетілмеген «дебиторлық берешек».

Осыған байланысты, Қазақстан Республикасы Қаржы министрінің 2010 жылғы 3 тамыздағы №393 бұйрығымен бекітілген мемлекеттік мекемелерде бухгалтерлік есеп жүргізу қағидаларының 114-118-тармақтарының Қазақстан Республикасы Қаржы министрінің 2010 жылғы 15 маусымдағы № 281 бұйрығымен бекітілген бухгалтерлік есеп шоттары жоспарының 5 тарауының талаптарын бұза отырып сенімділік әдістерін бухгалтерлік есеп жүргізу талаптарын сақтамай бухгалтерлік есепте көрсетілуге жататын операциялар мен оқиғаларды хронологиялық және уақтылы тіркеудің үздіксіздігі мекеменің 2021 жылғы қаржылық есептілігінің бұрмалануына әкелді.