| Токаев Касым-Жомарт Кемелевич |
![]() |
| Президент Республики Казахстан | |
Экспертно-аналитические мероприятия
экспертно-аналитического мероприятия - «Меры, направленные на поддержку социального предпринимательс
| Категория: Экспертно-аналитические мероприятия | |
| Дата: 16.10.2026 | |
| Просмотры: 6 | Печать страницы |
РЕВИЗИОННАЯ КОМИССИЯ ПО АЛМАТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
экспертно-аналитического мероприятия - «Меры, направленные на поддержку социального предпринимательства, а также на анализ степени достижения целей и задач его развития»
Экспертно-аналитическое мероприятие проведено в соответствии с Планом работы Ревизионной комиссии по Алматинской области на 2026 год, без выхода на объекты экспертно-аналитического мероприятия и в соответствии с требованиями Процедурного стандарта внешнего государственного аудита и финансового контроля по проведению экспертно-аналитического мероприятия органами внешнего государственного аудита и финансового контроля (Процедурный стандарт №903), утвержденного нормативным постановлением Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета от 31 марта 2016 года №5-НҚ (зарегистрировано в Министерстве юстиции РК 28 апреля 2016 года №13647).
Результаты экспертно-аналитического мероприятия являются выражением мнения государственных аудиторов Ревизионной комиссии по Алматинской области, основанном на анализе и оценке данных уполномоченных органов по предмету изучения, нормативных правовых актов, информации официальных интернет-ресурсов.
г.Конаев
2026 год
Содержание
|
|
|
|
|
1. Общие положения.
|
|
|
|
|
1. Основные задачи и государственная поддержка социального предпринимательства. 2. Осуществление поддержки инициатив развития социального предпринимательства по Алматинской области. Условия предоставления государственных грантов.
3. Эффективность предоставления грантов к субъектам предпринимательства в целях поддержки социального предпринимательства за 2024-2025 годы (мониторинга реализации проектов предпринимателей).
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2. Рекомендаци по результатам экспертно-аналитического мероприятия. |
|
|
|
- ВВОДНАЯ ЧАСТЬ
Общие положения
Настоящее экспертно-аналитическое мероприятие проведено на тему: «Меры, направленные на поддержку социального предпринимательства, а также на анализ степени достижения целей и задач его развития» в соответствии с планом работы Ревизионной комиссии по Алматинской области на 2026 год и требованиями Процедурного стандарта внешнего государственного аудита и финансового контроля по проведению экспертно-аналитического мероприятия органами внешнего государственного аудита и финансового контроля, утвержденного нормативным постановлением Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета от 31 марта 2016 года №5-НҚ, а также Программой экспертно-аналитического мероприятия.
При проведении анализа и оценки мы основывались на следующих источниках информации:
- Предпринимательский кодекс Республики Казахстан, Кодекс Республики Казахстан от 29 октября 2015 года № 375-V ЗРК.
- О налогах и других обязательных платежах в бюджет (Налоговый кодекс), Кодекс Республики Казахстан от 25 декабря 2017 года № 120-VI ЗРК.
- Закон Республики Казахстан "О cоциально-предпринимательских корпорациях", Постановление Правительства Республики Казахстан от 30 июня 2008 года N 660.
- О некоторых мерах государственной поддержки частного предпринимательства, Постановление Правительства Республики Казахстан от 17 сентября 2024 года № 754.
- Об утверждении Правил проведения мониторинга проектов, реализуемых в рамках национального проекта по развитию предпринимательства на 2021 – 2025 годы (Утративший силу) Приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 1 июня 2022 года № 41. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 2 июня 2022 года № 28338. Утратил силу приказом Заместителя Премьер-Министра - Министра национальной
- Об утверждении Правил осуществления поддержки инициатив развития социального предпринимательства государственными органами, национальными холдингами, национальными институтами развития и иными организациями, Приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 30 июня 2023 года № 130. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 5 июля 2023 года № 33040.
- Об утверждении Правил предоставления государственного имущества в имущественный наем (аренду) без права выкупа на льготных условиях субъектам социального предпринимательства, Приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 8 октября 2021 года № 91. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 14 октября 2021 года № 24750.
- Об утверждении Правил осуществления поддержки инициатив развития социального предпринимательства государственными органами, национальными холдингами, национальными институтами развития и иными организациями, Приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 30 июня 2023 года № 130. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 5 июля 2023 года № 33040.
- Об утверждении Правил ведения реестра субъектов социального предпринимательства, Приказ и.о. Министра национальной экономики Республики Казахстан от 17 июля 2023 года № 140. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 18 июля 2023 года № 33105.
Официальные данные ГУ "Ревизионная комиссия по Алматинской области".
- Ответ регионального филиала АО «ФОНД РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА «ДАМУ» ПО АЛМАТИНСКОЙ ОБЛАСТИ от 24 июля 2026 года, входящий №68-03-36/605.
- Ответ регионального филиала АО «ФОНД РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА «ДАМУ» ПО АЛМАТИНСКОЙ ОБЛАСТИ от 17 августа 2026 года, входящий №68-03-36/630.
- Ответ ГУ «Управление предпринимательства и индустриально-инновационного развития Алматинской области» от 22 июля 2026 года, входящий № 68-03-36/601.
- Ответ ГУ «Управление предпринимательства и индустриально-инновационного развития Алматинской области» от 28 сентября 2026 года, входящий № 68-03-36/752.
- Ответ от ГУ «Управление финансов Алматинской области КСЭК МЗ РК» от 16 июля 2026 года, входящий № 68-03-36/588.
Целью экспертно-аналитического мероприятия является: анализ принимаемых мер, направленных на поддержку социального предпринимательства, а также на анализ степени достижения целей и задач его развития.
Предмет экспертно-аналитического мероприятия: проведение мониторинга принимаемых мер, направленных на поддержку социального предпринимательства, а также на анализ степени достижения целей и задач его развития Алматинской области.
Анализируемый период: 2024-2025 года.
Объектом экспертно-аналитического мероприятия является: ГУ «Управление предпринимательства и индустриально-инновационного развития Алматинской области» (далее - Управление) и его подведомственные организации.
В соответствии со статьей 79-1 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан от 29 октября 2015 года № 375-V, социальным предпринимательством является предпринимательская деятельность субъектов социального предпринимательства, способствующая решению социальных проблем граждан и общества, осуществляемая в соответствии с условиями, предусмотренными статьей 79-3 настоящего Кодекса.
Субъекты социального предпринимательства подразделяются на следующие категории в зависимости от соответствия одному или нескольким условиям, перечисленным в настоящей статье:
родители и другие законные представители, воспитывающие ребенка с инвалидностью;
лица без определенного места жительства;
по оказанию социально-бытовых услуг, направленных на поддержание жизнедеятельности в быту;
по оказанию социально-педагогических услуг, направленных на профилактику отклонений в поведении;
по организации отдыха и оздоровления лиц с инвалидностью и пенсионеров;
по реализации образовательных программ дополнительного образования;
по организации отдыха и оздоровления детей;
Социальные предприниматели, как правило, имеют дело непосредственно с острыми социальными проблемами, причём стремятся рассматривать их в широком контексте, на пересечении различных сфер знаний, теорий и дисциплин. По некоторым оценкам, такой подход даёт лучшее понимание корней общественных проблем, позволяет разрабатывать инновационные решения и мобилизовать имеющиеся в распоряжении ресурсы в глобальном масштабе. Как частные, так и государственные агентства во всем мире оказывают поддержку нуждающимся сообществам и отдельным лицам в общей сложности на миллиарды долларов в год. Такая поддержка может способствовать формированию и широкому распространению инновационных идей.
- АНАЛИТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ
Основные задачи и государственная поддержка социального предпринимательства.
Целями государственного регулирования предпринимательства являются обеспечение безопасности производимых и реализуемых субъектом предпринимательства товаров, работ, услуг для жизни и здоровья людей, защиты их законных интересов, безопасности для окружающей среды, национальной безопасности Республики Казахстан, защиты имущественных интересов государства и создание благоприятных условий для развития предпринимательства, стимулирующих рост экономики страны. И здесь одной из составляющих является социального предпринимательства.
Основными задачами социального предпринимательства являются:
Государственной поддержки социального предпринимательства
1. Государством гарантируется и поощряется внедрение субъектами предпринимательства в своей деятельности социальной ответственности.
2. Государственная поддержка социального предпринимательства осуществляется в виде:
1) обеспечения наличия инфраструктуры поддержки субъектов социального предпринимательства;
5) оказания информационной поддержки субъектам социального предпринимательства;
8) организации профессионального и дополнительного образования;
Инфраструктурная поддержка социального предпринимательства обеспечивается путем создания и развития инфраструктуры поддержки частного предпринимательства, под которой понимается комплекс создаваемых или действующих организаций, обеспечивающих общие условия функционирования и развития частного предпринимательства, включая содействие в организации собственного дела, предоставление информации в области права, маркетинга, инжиниринга и менеджмента, поддержку в обеспечении материально-техническими, финансовыми и другими ресурсами на коммерческой основе.
Оказание финансовой поддержки субъектам социального предпринимательства (в том числе в рамках предоставления субсидирования ставки вознаграждения по выдаваемым кредитам банками второго уровня и на оплату имущественного найма (аренды) имущества) осуществляется в соответствии со статьей 94 Кодекса.
Государственное имущество предоставляется в имущественный наем (аренду) без права выкупа на льготных условиях субъектам социального предпринимательства в соответствии с Правилами предоставления государственного имущества в имущественный наем (аренду) без права выкупа на льготных условиях субъектам социального предпринимательства, утвержденными приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 8 октября 2021 года № 91 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов Республики Казахстан 14 октября 2021 года за № 24750).
Оказание информационной поддержки субъектам социального предпринимательства осуществляется путем:
2) организации зарубежных стажировок;
4) создания в регионах сети информационных, консалтинговых центров;
5) оказания консультационных, информационных, юридических, маркетинговых и иных услуг;
6) содействия трансферту передовых зарубежных технологий;
8) подготовки менеджеров для организации обучения субъектов малого предпринимательства в регионах.
Палаты предпринимателей областей, городов республиканского значения и столицы оказывают содействие в развитии межрегионального сотрудничества в поиске деловых партнеров, в том числе путем проведения деловых мероприятий, а также обеспечения участия субъектов социального предпринимательства в указанных мероприятиях.
Осуществление поддержки инициатив развития социального предпринимательства по Алматинской области. Условия предоставления государственных грантов.
В соответствий с условиями предоставления государственных грантов, предусмотренных Постановлением Правительства Республики Казахстан «О некоторых мерах государственной поддержки частного предпринимательства » от 17 сентября 2024 года № 754, участниками конкурсного отбора на предоставление государственных грантов могут быть предприниматели субъекты социального предпринимательства, субъекты малого и среднего предпринимательства, являющиеся финалистами программы "Одно село – один продукт".
Обязательными условиями бизнес-проекта для реализации бизнес-идей являются:
2) создание новых рабочих мест;
11. Предприниматели используют средства государственного гранта на следующие цели:
2) приобретение нематериальных активов;
4) приобретение прав на комплексную предпринимательскую лицензию (франчайзинг);
5) расходы, связанные с исследовательскими работами и (или) внедрением новых технологий.
Не допускается использование средств государственного гранта на иные цели.
Сумма государственного гранта для одного предпринимателя составляет до 5 (пять) миллионов теңге в зависимости от представленной заявки на получение государственного гранта.
ГУ «Управление предпринимательства и индустриально-инновационного развития Алматинской области» по Алматинской области за 2024 год предаствлены следующие гранты:
|
|
Государственные гранты по социальным проектам 2024 год |
|||||
|
№ |
Наименование заявителя |
Сумма всего, тг. |
Наименование проекта |
Ф.И.О. заявителя |
|
|
|
|
660109402547 |
ДАЛЕЛКАНКЫЗЫ НУРГУЛ |
5 000 000 |
Тапочки из войлока в национальном стиле |
ДАЛЕЛКАНКЫЗЫ НУРГУЛ |
|
|
|
901030400754 |
МОЛДАБЕРГЕНОВА ФАРИЗА АКЫЛБЕКОВНА |
5 000 000 |
Тәтті бәліш өнімдерін шығару |
МОЛДАБЕРГЕНОВА ФАРИЗА АКЫЛБЕКОВНА |
|
|
|
950401401428 |
Владимирова |
5 000 000 |
Қаракемер ауылында ересектер мен балаларға арналған массаж орталығын ашу жобасы |
ВЛАДИМИРОВА ЖАННА ХУСАНҚЫЗЫ |
|
|
|
760702400892 |
АКБЕРДИЕВА ЖУЛДЫЗ АКБЕРДИЕВНА |
5 000 000 |
Адаптивной одежды "Жұлдыз-ай" для детей-инвалидов |
АКБЕРДИЕВА ЖУЛДЫЗ АКБЕРДИЕВНА |
|
|
|
790313300074 |
РАХИМБЕРДИЕВ МУРАТ СПАТАЕВИЧ |
4 782 750 |
Открытие кабинета косметологических услуг в Каскелене |
РАХИМБЕРДИЕВ МУРАТ СПАТАЕВИЧ |
|
|
|
781030401309 |
МУХАМАДИЕВА АЛИЯ НУРАХМЕТОВНА |
4 992 875 |
Детский центр адаптивной физкультуры и сенсорной терапии |
МУХАМАДИЕВА АЛИЯ НУРАХМЕТОВНА |
|
|
|
750915401581 |
ЧУКЕНОВА НАЗИРА ГАЗИЗОВНА |
5 000 000 |
Приобретение оборудования для производства свечей и мыла из продуктов пчеловодства |
ЧУКЕНОВА НАЗИРА ГАЗИЗОВНА |
|
|
|
220340026148 |
Товарищество с ограниченной ответственностью "Фабрика натуральных продуктов" |
4 875 000 |
Удовлетворение потребностей населения в экологических натуральных продуктах с торговой маркой «YES!ECO!» |
ДЕМЕУ АЙГЕРІМ ПЕРДЕБАЙҚЫЗЫ |
|
|
|
850407400662 |
ТУСИБИЯНОВА ГУЛЬЖАН НУРБЕКОВНА |
5 000 000 |
Приобретение инновационного интерактивного оборудования ISandBOX для коррекционного центра |
ТУСИБИЯНОВА ГУЛЬЖАН НУРБЕКОВНА |
|
|
|
640712302634 |
ДУРНАЗАРОВ МУРАТ ЖУБАТОВИЧ |
5 000 000 |
Ешкі сүтін өңдеп балмұздақ өндірісін ұйымдастыру |
ДУРНАЗАРОВ МУРАТ ЖУБАТОВИЧ |
|
|
|
951221401294 |
НУРБОЛ ЕРКЕГҮЛ |
5 000 000 |
Робототехника оқыту орталығы |
НУРБОЛ ЕРКЕГҮЛ |
|
|
|
820104401863 |
Алга дамыту орталыгы |
5 000 000 |
Лингафонный кабинет в образовательном центре для сельских детей 2 |
АУБАКИРОВА РОЗА МУРАТОВНА |
|
|
|
210140004316 |
Товарищество с ограниченной ответственностью "Научно-методический центр и типография "Зияткер"" |
5 000 000 |
Образовательный центр для социально уязвимых слоев населения (СУСН) "Жаңа ғасыр" |
ИДРИСОВА АНЕЛЬ САБИТҚЫЗЫ |
|
|
|
220440024819 |
Общественный фонд "Национальная ценность" |
5 000 000 |
Игрушки "ҰЛТТЫҚ ҚҰНДЫЛЫҚ" |
КАСАИНОВА ЗУХРА СЕРИКОВНА |
|
|
|
630524401887 |
ТУСИБИЯНОВА ФИНУРА КАЙНОЛДАНОВНА |
5 000 000 |
Логопедический Мир2 |
ТУСИБИЯНОВА ФИНУРА КАЙНОЛДАНОВНА |
|
|
Итого |
74 650 625
|
|
|
|
||
ГУ «Управление предпринимательства и индустриально-инновационного развития Алматинской области» по Алматинской области за 2025 год передаствлены следующие гранты:
|
|
Государственные гранты по социальным проектам 2025 год |
|||||
|
№ |
БИН заявителя |
Наименование заявителя |
Сумма всего, тг. |
Наименование проекта |
Ф.И.О. заявителя |
|
|
|
840114402394 |
ИП Дина |
5 000 000 |
Деятельность в области составления счетов и Бухгалтерского учета |
АБСЕЛЕМОВА ДИНА МАУЛЕНБЕКОВНА |
|
|
|
701116401867 |
ИП Кожатаева |
5 000 000 |
BakeSmart — ақылды, денсаулыққа пайдалы және дербестендірілген печенье өндірісі |
КОЖАТАЕВА ГУЛЗИНАТ НУРТАЗАЕВНА |
|
|
|
810802403199 |
ИП Жания |
5 000 000 |
"Мұралы мүсін" мектеп шеберханасы. |
БАЙДӘУЛЕТ ЗОРА |
|
|
|
151040020472 |
ТОО "Atlant Media" |
5 000 000 |
Открытие подкаст-студии при учебном центре «Шапағат» |
ИСАЕВА АТЛАНА ЖАНАТОВНА |
|
|
|
010331601148 |
ИП Асия |
5 000 000 |
Балалар мен жасөспірімдерге арналған хореографиялық орталық |
АСЫЛХАН АСИЯ МАХСЕТҚЫЗЫ |
|
|
|
171140003003 |
ТОО "Амина-2015" |
5 000 000 |
"LoMoCab" - Балалардың сенсорлық, тілдік және қимылдық дағдыларын дамытуға арналған инклюзивті кабинет. |
ТАКЕШОВА НАЗЕРКЕ ТАКЕШҚЫЗЫ |
|
|
|
730320403657 |
ИП BEREKE 7 |
5 000 000 |
«Ұлттық қолөнер: ағаш бұйымдары мектебі» |
ТАПАЙ АЖАРХАН |
|
|
|
991219400956 |
ИП Планета |
5 000 000 |
Применение интерактивных технологии при обучении физики |
КУРАКОВА ЖАНСАЯ НУРКЕЛЬДИЕВНА |
|
|
|
690504401402 |
ИП Жанара |
5 000 000 |
Кабинет Ларингоскопии. Фарингоскопия |
ЕРКИМБАЕВА ЖАНАР БЕРДЕШЕВНА |
|
|
|
720828400731 |
ИП КУЛЕМБЕКОВА ЛЯЗЗАТ АЛГАЗИЕВНА |
5 000 000 |
Открытие специализированного консультационного медицинского центра в Алматинской области. |
КУЛЕМБЕКОВА ЛЯЗЗАТ АЛГАЗИЕВНА |
|
|
|
910602300845 |
ИП МОЛДАХМЕТ РАУАН БОЛАТХАНҰЛЫ |
5 000 000 |
Балалар мен жасөспірімдерге арналған музыкалық білім беру орталығы |
МОЛДАХМЕТ РАУАН БОЛАТХАНҰЛЫ |
|
|
|
920529400659 |
ИП Токенова |
5 000 000 |
«Білім шаңырағы» оқу орталығын ашу |
ТӨКЕНОВА ГҮЛЗИРА ЖЕҢІСБАЙҚЫЗЫ |
|
|
|
160640020949 |
ТОО "ZEINCompany" |
5 000 000 |
Мүмкіндігі шектеулі жандарға арналған Реабилитация кабинеті |
ЖИДЕБАЙ ЕРЖАН МАРАТҰЛЫ |
|
|
|
890222300952 |
ИП Баймаханов |
4 880 000 |
Гидрованнамен су толқындары арқылы балаларды оңалту орталығы |
БАЙМАХАНОВ АМИРХАН МАДИКАРИМОВИЧ |
|
|
|
000317501584 |
ИП Сабыр |
5 000 000 |
"Sana" спорт және өнер-білім орталығы |
САБЫР АЙДОС АДИЛҰЛЫ |
|
|
|
980626401348 |
ИП Нуркамай |
5 000 000 |
САПА өнімдері |
ҚУДАЙБЕРГЕНОВА АЙГУЛЬ ҚАНАТҚЫЗЫ |
|
|
|
770414402121 |
ИП ЗУРДИНОВА |
5 000 000 |
” ЭКОФЛОРА” – скрещивание, выращивание и размножение элитных декоративных цветочных культур в домашних тепличных условиях |
ЗУРДИНОВА ГУЛЬЖАХРАМ ХАРИЕВНА |
|
|
|
840427400508 |
ИП Кырыкбаева А.Г |
5 000 000 |
Полуфабрикаты.создание производства замороженных и охлаждённых полуфабрикатов полного цикла с акцентом на социальную занятость |
КЫРЫКБАЕВА АЙГАНЫМ ГАБИДЕНОВНА |
|
|
|
230940001512 |
Общественное объединение инвалидов "Демеу" |
5 000 000 |
Алматы облысы, Іле ауданында әр түрлі жиһаз өндіру цехының қызметін кеңейту. |
САДУАКАСОВ ДАУРЕН ТИЛЕУБАЕВИЧ |
|
|
|
840818402410 |
ИП "АСЫЛТАС" |
5 000 000 |
Сарыбай би ауылындағы функционалды сүт өнімдері мен ірімшіктер өндірісі |
САДЫБЕКОВА МАКПАЛ САРСЕБЕКОВНА |
|
|
|
740625402163 |
ИП Абай |
5 000 000 |
Алматы облысы, Іле ауданы, Мұхаметжан Түймебаев ауылында сүтті қайта өңдеу арқылы сүт өнімдерін өндіру цехын ашу. |
ТУМЕНБАЕВА ЖАРКЫН БАЙДИЛДАЕВНА |
|
|
|
950603400130 |
ИП Topjargan_kids |
5 000 000 |
"Topjargan_kids" оқу орталығы |
ҚЫДЫРБАЙ ПЕРИЗАТ КЕҢЕСБЕКҚЫЗЫ |
|
|
|
910119301075 |
ИП Шуақ |
5 000 000 |
«Алматы облысы, Кеген ауданында ұлттық нақыштағы киіз үйлер орнату арқылы ауыл туризмін дамыту. “Көлбастау” этно-туризм жобасы. |
БЕКТҰРСЫН ҰЛАН РЫСБЕКҰЛЫ |
|
|
|
900722300975 |
ИП Гагалдиев |
5 000 000 |
«Паралимпийская борьба» спортивный кружок для инклюзивных детей |
ГАГАЛДИЕВ ДУРСУН АЛИМЖАНОВИЧ |
|
|
|
160740004158 |
Товарищество с ограниченной ответственностью "Обрайн" |
5 000 000 |
Школа финансовой грамотности для детей и подростков «БАЙ БОЛ» |
ТУРГУНБАЕВА ЖАНАР АМАНЖОЛОВНА |
|
|
|
240140012194 |
Товарищество с ограниченной ответственностью "massage_center_by_zhaparova" |
5 000 000 |
"Оздоровительный центр для женщин и детей" |
ЖАПАРОВА БАЛЖАН ЖАПАРҚЫЗЫ |
|
|
|
890505301403 |
ИП УАЛИЕВ |
5 000 000 |
«Алматы облысы, Еңбекшіқазақ ауданында қолөнер бұйымдарын шығаратын шеберхана ашу» |
УАЛИЕВ ЕРКЕБУЛАН СОВЕТБЕКОВИЧ |
|
|
|
740903401805 |
Лор-Кабинет |
5 000 000 |
ЛОР-Кабинет Доктор Д.Алибековна |
КАСЕНОВА ДИНАРА АЛИБЕКОВНА |
|
|
Итого |
139 880 000
|
|
|
|
||
В 2025 году по сравнению с 2024 годам гранты в размере 5000,0 тыс. тенге 13 лицам предоставлены больше. Однако из 43 представленных грантов только по 7 предусмотрены помощь лицам с инвалидностью. Отсутствуют проекты с участием молодежи из детских домов, выпуск адаптивной одежды, проекты, направленные на массовый спорт, творческое развитие и психологическую помощь.
Также филиалом АО «ФОНД РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА «ДАМУ» ПО АЛМАТИНСКОЙ ОБЛАСТИ за период 2024-2025 годов проведена гарантированная поддержаны по двум проектом социального предпринимательства. В частности ИП '"Сапа Жиһаз" на расширение деятельности по производству мебели (пополнение оборотных средств) в размере 120000,0 тыс.тенге на сроком финансирования 36 месяцев, согласно протокола №ПГ/2024/12/4743. Размер гарантий от суммы кредита составил 57500,0 тыс.тенге со сроком гарантий 36 месяцев.
Также соглашение о портфельном гарантирований между АО «ФОНД РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА «ДАМУ» ПО АЛМАТИНСКОЙ ОБЛАСТИ и АО «Банк Центр Кредит» по кредитованию ТОО 'DOSTYK medical на стоматологическую деятельность в размере 310000,0 тыс. тенге. Размер гарантий от суммы кредита составил 134113,6 тыс.тенге со сроком гарантий до 2032 года.
|
№ |
Заемщик |
Проект. Подотрасль |
Заявление. Сумма кредита |
Заявление.Сумма гарантии |
Срок гарантии |
Заявление. Программа гарантирования |
Ответственный |
Договор.Дата окончания договора гарантии |
Договор |
Проект..Численность работников |
Проект..Создаваемые рабочие места |
Заемщик.БИН/ИИН |
Заемщик.Тип субъекта |
Договор.Источник целевых трансфертов |
Заемщик.Адрес |
|
1 |
ИП '"Сапа Жиһаз" в лице Байбазар Мереке Мырзатайкызы |
31090-Производство прочей мебели |
120 000 000,00 |
57 500 000,00 |
36 |
Гарантирование в рамках ППРК |
Сураганов Еділ Амангелдіұлы |
11.02.2028 |
ЭГ/ALO/02-2025/12134 |
3 |
0 |
771105401592 |
Микро |
Местный бюджет |
с. Кыргауылды, УЛИЦА Наурыз, 21. |
|
2 |
ТОО 'DOSTYK medical |
86230-Стоматологическая деятельность |
310 000 000,00 |
134 113 639,00 |
84 |
Гарантирование в рамках ГФ 1 |
Бабажанова Альмира Темиралиевна |
18.05.2032 |
GF1/ALO/05-2025/12612 |
6 |
17 |
240940020134 |
Средний |
Собственные средства |
г.Алматы,'Микрорайон Ожет, улица Жапсарбаева, дом 68, корпус 8, н.п. 211, |
Эффективность предоставления грантов к субъектам предпринимательства в целях поддержки социального предпринимательства за 2024-2025 годы (мониторинга реализации проектов предпринимателей).
Функций мониторинга реализации проектов предпринимателей осуществляется на оснований Постановления Правительства Республики Казахстан «О некоторых мерах государственной поддержки частного предпринимательства » от 17 сентября 2024 года № 754. В рамках настоящих Правил предоставления государственных грантов финансовое агентство запрашивает у предпринимателя все необходимые документы и информацию, в том числе составляющую коммерческую и банковскую тайны, а также статистические данные в установленном порядке нарочно и (или) посредством веб-портала (после реализации соответствующего функционала), осуществляет мониторинг с выездом на место реализации проекта.
К функциям финансового агентства относятся:
1) мониторинг целевого использования государственного гранта;
3) мониторинг выполнения предпринимателем условий по созданию новых рабочих мест;
4) мониторинг выполнения предпринимателем условий договора о предоставлении гранта.
В Алматинской области мониторинга реализации проектов предпринимателей проводит филиал АО «ФОНД РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА «ДАМУ» ПО АЛМАТИНСКОЙ ОБЛАСТИ.
За 2024-2025 годы филиалом АО «ФОНД РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА «ДАМУ» проведен мониторинг 43 обьектов предпринимательство за 2024 и 2025 годы. Согласно письму регианального филиала АО «Фонд развития предпринимательства «Даму» по Алматинской области от 17 августа 2026 года № 43-01-43/1896, были рассмотрены результаты мониторинга 41 объекта (подвержденные подписями предпринимателей) за 2024 и 2025 годы. В рамках мониторинга осуществлялась проверка соответствия и выполнения плана мероприятий бизнес-проекта Грантополучателя, а также соблюдения условий Договора гранта. По результатам рассмотрения материалов мониторинга установлено, что за 2024 год 8 объектов соответствуют установленным критериям мониторинга, 7 объектов соответствуют частично. За 2025 год 8 объектов соответствуют установленным критериям мониторинга, 16 объектов соответствуют частично, при этом по 2 объектам установлено несоответствие критериям мониторинга, по 2 обьектам мониторинг проводился, но не продверждена подпиями предпринимателей.
Как видно из мониторинга за 2 года из 43 представленных грантов 23 соответствуют частично целям представленных грантов, по 2 выявлено несоответствие и по двум отчет о проведений мониторинга не подтержден подписан предпринимателей.
В частности по следующим грантом выявлено несоответсвие: ИП Шуақ "Развитие сельского туризма путем установки Юрт в национальном стиле в Кегенском районе Алматинской области. Этно-туристический проект "кульбастау" и ИП Сабыр Центр спорта и искусства и образования" Sana".
По вышеперечисленным проектам, согласно договора, срок исполнения 01 января 2027 года. На дату проведения планового мониторинга Региональным филиал по Алматинской области внесено предложение о целесообразности предоставления грантополучателю дополнительного срока до 01.02.2027 г. для подтверждения создания рабочих мест, а также для подтверждения целевого
использования гранта.
По следующим грантом проведение мониторинга не подверждено предпринимателями, так как очеты ими не подписан: ИП КУЛЕМБЕКОВА ЛЯЗЗАТ АЛГАЗИЕВНА «Открытие специализированного консультационного медицинского центра в Алматинской области» и ИП УАЛИЕВ "Открытие мастерской по производству ремесленных изделий в Енбекшиказахском районе Алматинской области»
Ревизионной комиссией по Алматинской области направлено письмо № 68-03-37/1405 от 24 августа 2026 года в ГУ «Управление предпринимательства и индустриально-инновационного развития Алматинской области» по принятию мер реагирования на результаты мониторинга, проведенного филиалом АО «ФОНД РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА «ДАМУ».
В соответствий с письмом ГУ «Управление предпринимательства и индустриально-инновационного развития Алматинской области» входящий №68-03-36/752 от 28 сентября 2026 года ГУ «Управление предпринимательства и индустриально-инновационного развития Алматинской области», рассмотрение отчетов мониторинга и грантов по указанным финансам для субъектов социального предпринимательства планируется вынести на предстоящее заседание комиссии.
- РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ
|
1.Выводы экспертно-аналитического мероприятия. Исходя из этого можно сделать выводы, о необходимости проведение повторного мониторинга в течение срока освоения средств по целевому использованиию выданных гранов, так как на момент мониторинга из 41 субьектов (подтержденных) 23 соответствовали частично или это составляет 56 %, не соответсвующих- 5% и не подвержденных подписями (акт об отказе) составляет 5%. И в случаях несоответствия целям представленных грантов и отказе в подписаний документа мониторинга, обеспечит своевременному возврату средств в бюджет. Также по проекту «Производство прочей мебели» ИП '"Сапа Жиһаз" осуществленного через гарантрованную поддержку филиалом АО «ФОНД РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА «ДАМУ» ПО АЛМАТИНСКОЙ ОБЛАСТИ, создаваемые рабочие места первончально не предусмотрены, тогда как по проекту «Стоматологическая деятельность» 'ТОО 'DOSTYK medical» предусмотрены создание 17 рабочих мест. Один из целей развития социального предпринимательства является создание дополнительных рабочих мест. Поэтому при рассмотрений заявок необходимо на эти вопросы обратить особое внимание. Кроме того в представленных документах ИП '"Сапа Жиһаз" приложена договор аренды помещения площадью 200 кв мс ИП « Ж.Ашимовым» от 01 января 2024 года со сроком аренды до 31 декабря 2024 года. Сумма аренды составляет 200,0 тыс.тенге в месяц. ИП '"Сапа Жиһаз" можно было воспользоватся правом имущественного найма (аренду) помещения, без права выкупа на льготных условиях, участвуя в конкурсе. Государством предусмотрены по найму имущества, по налогам определенные льготы по социальным проектам. В главе 2, парагрофа 1 Приказа Министра национальной экономики Республики Казахстан от 8 октября 2021 года № 91 «Об утверждении Правил предоставления государственного имущества в имущественный наем (аренду) без права выкупа на льготных условиях субъектам социального предпринимательства», предустотрен порядок предоставления государственного имущества в имущественный наем Однако в Алматинской области за 2024-2025 годы, согласно письма ГУ «Управление финансов Алматинской области» от 16 июля 2026 года № 68-03-36/588, государственное имущества не предоставлялось в имущественный наем (аренду) без права выкупа на льготных условиях субъектам социального предпринимательства. Поэтому необходимо усилить разъяснительную работу среди населения по данному вопросу. Также Кодексом Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» от 25 декабря 2017 года № 120-VI ЗРК также предусмотрены льготы. В частности статья 1 пункт 1 подпункт 20) гласит: социальная поддержка физического лица – безвозмездная передача налоговым агентом за год имущества в пределах 647-кратного размера месячного расчетного показателя, установленного законом о республиканском бюджете и действующего на начало соответствующего финансового года, физическому лицу, имеющему право на социальную поддержку в соответствии с законодательством Республики Казахстан. В соответсвий с Приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 30 июня 2023 года № 130 «Об утверждении Правил осуществления поддержки инициатив развития социального предпринимательства государственными органами, национальными холдингами, национальными институтами развития и иными организациями» пункта 18 Индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, за исключением субъектов крупного предпринимательства, меры государственной поддержки оказываются после включения их в реестр субъектов социального предпринимательства. Однако вышеперчисленные субьекты, которым оказаны поддержка, не включены их в реестр субъектов социального предпринимательства. Как видно из анализа эффективности предоставления грантов к субъектам предпринимательства в целях поддержки социального предпринимательства за 2024-2025 годы, что не уделяеется должное внимание по ознакомлению с законодательствами о социальном предпринимательстве. В частности об льготах предоставляемых социальному предпринимательству. Так же необходимо обратить внимание при рассмотрений грантов на такие аспекты как созданию рабочих мест многодетным родителям, пенсионером и лицам с инвалиностью, и о наличий субъектов социального предпринимательства в реестре, предусмотренных в Приказе №130 от 30 июня 2023 года. |
|
2. Рекомендаци по результатам экспертно-аналитического мероприятия. |
Основными направлениями и путями развития социального предпринимательства являются:
Создание рабочих мест для лиц с инвалидностью, многодетных родителей, пенсионеров и молодежи из детских домов.
Организация секций, реабилитационных центров и обучающих курсов для детей и взрослых с особыми потребностями.
Выпуск адаптивной одежды, экологической продукции, ремесленничество и оказание бытовых услуг первой необходимости.
Проекты, направленные на массовый спорт, творческое развитие и психологическую помощь.
В целях предупреждений возможных нарушений и причин, способствовавших их допущению, в рамках настоящего анализа рассмотрены обязанности сторон «Региональный координатор», «Финансовое агентство» и «Предприниматель», предусмотренные условиями предоставления государственных грантов на реализацию новых бизнес-идей в рамках Национального проекта по развитию предпринимательства на 2021–2025 годы, в связи с чем обращено внимание на следующее:
Договоры заключены на основании приложения 6 «Типовой договор о предоставлении государственных грантов на реализацию новых бизнес-идей в рамках Национального проекта по развитию предпринимательства на 2021–2025 годы» к приказу Министра национальной экономики Республики Казахстан от 29 января 2020 года № 5 «Об утверждении типовых форм договоров по отдельным мерам государственной поддержки частного предпринимательства». При этом в разделе «Права и обязанности сторон» указанного Типового договора в части требований, касающихся контроля за целевым и эффективным использованием государственных грантов, основные обязанности возложены на стороны «Региональный координатор» и «Предприниматель», тогда как «Финансовое агентство» наделено правом проведения мониторинга, являющегося основным инструментом контроля.
На основании изложенного, в соответствии с экспертным заключением по итогам проведенного экспертно-аналитического мероприятия, а также с учетом выявленных обстоятельств, связанных с неподписанием предпринимателей отчета по проведением мониторинга, исполнения всех (либо большей части) договоров, Ревизионная комиссия по Алматинской области в целях обеспечения эффективного и целевого использования бюджетных средств предлагает:
- пересмотреть права и обязанности сторон, предусмотренные Типовым договором, в том числе: возложить на сторону «Финансовое агентство» обязанность по проведению повторного мониторинга при выявлений не соответстия или отказе пописания отчета освоения и целевого использования средств гранта; предусмотреть в плане проведения мониторинга, утверждаемом Финансовым агентством, обязательное проведение повторного мониторинга деятельности предпринимателей по бизнес-проектам, не подвержденных подписями предпринимателей.
- полнее освещать и проводить определенную работу для разьяснения льгот по найму имущества и налогам, предоставляемых предпринимателям по социальным проектам.
- Управлению предпринимательства и индустриально-инновационного развития Алматинской области усилить контроль представленным государственным грантом по социальному предпринимательству. В том числе при государственной поддержке индивидуальным предпринимателей и юридическим лицам, обратить внимание на их включение в реестр субъектов социального предпринимательства.
Член Ревизионной комиссии А.Кондыбаева
Главный специалист-
государственный
аудитор отдела государственного
аудита №1 Ж.Даурембекова
Ведущий специалист-
Асситент государственного аудитора
отдела государственного
аудита №1 С.Серикбай























